新时代职工“幸福家园”的“宜宾样本”

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——宜宾市总工会创新探索工人文化宫建设管理运营纪实　
李海/文 宜宾市总工会
5月18日晚上8时许，宜宾市工人文化宫一楼健身馆里，一台台跑步机运转着，跑者步伐稳健。器械训练区，健身者手持哑铃，专注地进行着各种力量训练。三楼气排球馆里，气排球在空中划出一道道弧线，教练正在向气排球爱好者讲解扣球、接球反攻等动作要领和战术。篮球馆里，球员汗流浃背，奋力争抢每一个篮板球。游泳馆里，水花四溅，游泳健儿双臂交替划水，手掌如船桨般划出水波。瑜伽室里，瑜伽爱好者神情专注，跟着教练的动作认真练习。舞蹈室里，舞蹈爱好者随着音乐翩翩起舞……整个文化宫里充满了活力与激情，每个人都在用自己的方式诠释着对生活的热爱和追求。

5月19日早上7时许，清晨的第一缕阳光透过落地窗，洒在宜宾市三江新区工人文化宫的羽毛球馆。馆内，球拍击球的清脆声响此起彼伏。王师傅是附近一家制造企业的职工，每周两次的晨练已成为他雷打不动的习惯。“以前一有空闲时间就喝酒打牌，现在有了这个‘家’，生活方式健康多了。”他擦了擦汗，笑着说，“我是工会会员，会员价比外面羽毛球馆便宜一半多。”

这样的场景，每天都在宜宾很多工人文化宫上演。宜宾的工人文化宫，不仅重新定义了新时代职工的精神文化生活，更以其顺应职工对美好生活向往的高度和温馨服务的炽热温度，成为见证工人文化宫建设管理运营改革的“宜宾样本”。

时间倒回五年前，宜宾的工人文化宫还是另一番景象。建于20世纪80年代的老工人文化宫设施陈旧，功能单一，除了偶尔举办文艺演出，平日里几乎无人问津。“那时候的工人文化宫更像个‘养老院’，年轻人根本不会去。”在工会系统工作了20多年的一位工会职工回忆道。

为了满足新时代职工的新需求，2022年，占地面积31亩，建筑面积2万余平方米，地下停车场6200平方米，室外球场1400平方米，室内外绿地面积5400平方米，总投资1.2亿元的宜宾市工人文化宫在宜宾市南部新区建成。

为了优化市工人文化宫的功能布局和运营管理，宜宾市总工会在全市范围内开展了一场关于“新时代工人文化宫应该是什么样”的讨论和调研。调研结果令人警醒：超过70％的职工表示“从未去过”或“很少去”工人文化宫。而“90后”职工中，这一比例高达85％。

“不是职工不需要，而是我们提供的不是他们想要的。”宜宾市总工会党组书记、常务副主席万云江坦言。

一场关于空间功能布局的改革由此展开。“工人文化宫的运营不能再走‘棋牌室＋乒乓球台’的老模式，它应该是新时代宜宾工人精神文化的家园、成长成才的学校、创新创造的舞台、健康生活的港湾！”宜宾市总工会相关负责人说道。

三江新区工人文化宫选址临港经开区核心区域，投入了5521余万元，主体建筑包含体育场和文化活动中心，打造了篮球馆、羽毛球馆、乒乓球馆及形体健身区域，总面积超6000平方米，配套建设职工书屋、心灵驿站等12个功能模块……传统与现代在这里完美交融。

“我们特别注重动静分区的设计理念。”项目建设负责人指着平面图介绍，“体育场以体育健身为主，文化活动中心侧重文化引领和教育培训，中间用绿化带自然隔开，互不干扰。”人性化的设计，让有不同需求的职工都能找到属于自己的空间。

更令人惊喜的是空间规划利用的  “魔术”。市工人文化宫坚持功能布局动静结合的思路，既配套建设了羽毛球、游泳池、健身房等体育健身场馆，又有能够满足职工需求的职业技能、文化艺术培训等各类培训教室。

走进市工人文化宫，传统模式被彻底颠覆：动感区，有恒温游泳池、专业羽毛球馆、健身房；文化区，设置非遗工作室、职工书屋、工运史展……“市本级文化宫就设置了28个功能场馆，我们确保90％以上的面积均用于职工文化体育活动。”市总工会相关负责人介绍。

今天的宜宾，整合全市工会资源，新建市本级、三江新区、南溪区、筠连县4个大中型工人文化宫，改扩建4个县级工人文化宫，确保工人文化宫在全市空间布局上全覆盖，特别是在老城区、南岸片区、柏溪片区、高新区、岷江新区、三江新区六个城市组团中实现全覆盖，形成“一宫多点”“聚点成网”的新格局。

各县区利用工人文化宫开展丰富多样的特色活动。长宁县总工会创新融合“赛事＋普法”，开展气排球大赛，全县117支队伍参加比赛。高县总工会举办了“丝路茶乡”村（社区）篮球联赛暨“茶·BA”篮球总决赛，共有90余支村（社区）篮球队参加。珙县举办职工

篮球联动赛、乒乓球赛、 羽毛球赛，100余支队伍参加。翠屏区举办由71支队伍参加的气排球大赛……

坚持“会站家”一体化建设，通过资金下拨、力量下沉、上下联动等形式，规划建设布局科学合理、开放共享且独具特色的工会服务阵地，建成工会驿站705个、市级以上职工书屋436个、职工之家274个、“妈咪宝贝屋”68个。

“现在周末或晚上来工人文化宫，既能学书法又能游泳，还能学习插花和舞蹈，比去商业综合体有意义多了。”在宜宾市工人文化宫，来参加插花公益培训的刘女士的话，道出了许多职工的心声。最新统计显示，宜宾各级工人文化宫年均接待职工已突破25万人次，这个曾经的冷清之地正焕发出前所未有的活力。

B:“公益＋市场”的辩证法：一条可持续的创新之路

工人文化宫的运营管理，是走“大包大揽”的老路，还是探索新机制？一场关于改革创新方向的激烈辩论展开了。

讨论明思路，行动见成效。2022年，宜宾市总工会赴浙江、上海、江苏等地就如何开展“两性两化”运作考察学习后，探索创新“工会＋X”合作运营模式，建立起“工会主导、社会参与、市场运作”的协同机制，形成了“场地共建、资源共用、收益反哺”的良性循环。

公开招标合作条款凸显工会特色：强化“硬约束”---每周30％时段免费开放；优化“软服务”---劳模工匠终身免费健身，职工享5折年费优惠；实现“双考核”---服务质量与公益指标各占50％权重。

公益性、服务性与社会化、市场化“两性两化”改革正式启动。通过公开招标引入，筛选引入行知、首创文化传媒公司2家企业参与合作运营。

“我们不是简单外包，而是构建‘工会主导、专业运营、职工参与’的三元治理结构。”具体负责此项工作的宜宾市总工会相关负责人介绍，以健身区域为例，工会制定免费开放时段、价格上限等刚性标准，合作企业负责日常运营。

这种模式下，看似矛盾的“公益”与“市场”产生了奇妙的化学反应。

在公益性服务性方面，工会可利用工人文化宫自主举办培训班、读书活动、联谊活动等，累计承办全省职工书画摄影展、工运领袖刘华革命事迹暨工运历史专题报告会等活动10余场次，服务职工3万人次；可与进驻工人文化宫的合作伙伴联动，制定运动场馆多种“惠工”方案。举办免费公益培训，提供工会会员免费锻炼时段，推出运动健身免费体验名额，劳模工匠享受免费健身服务，工会会员享受7折优惠等，累计为16万人次职工提供服务，公益性服务价值超100万元。

在市场化社会化方面，宜宾工人文化宫建立了“工会主导、社会参与、市场运作”的协同机制，形成了“场地共建、资源共用、收益反哺”的良性循环，基本实现收支平衡，承办机构略有盈余。

“在市场化探索中，宜宾市总工会始终保持着清醒的底线意识。”万云江强调，“改革不是甩包袱，而是在坚持公益性的前提下，用市场化手段提升服务效能。”

C:从“物理空间”到“精神家园”：一次服务理念的跃升

一楼健身房里，年轻职工在专业教练指导下挥汗如雨加紧锻炼。三楼九思教育，“AI办公应用”公益培训火热进行。通过“职工点单、工会派单、机构接单、群众评单”的闭环机制，国画、茶艺、无人机操作等23门课程应运而生……

这些看似不相关的场景，共同勾勒出宜宾工人文化宫的深层变革：从单纯的活动场所，升华为满足职工全方位需求的“精神共同体”。

---“宜工思政课堂”聚人心。在市工人文化宫增设家风家教指导中心、职工书屋、劳模工匠展示、工运史展等功能区域，让职工沉浸式感受党领导国家取得的伟大发展成就、劳模工匠的时代风采。采取自办和与合作伙伴联办的形式，举办“宜宾工人思政大课堂”，开展政策制度宣讲、理论知识宣讲、文化艺术讲座、工会业务培训等活动，用群众喜闻乐见的方式讲授党的创新理论成果和红色故事，线上线下累计吸引10万余人次参与。

---“宜宾职工夜校”暖人心。充分把脉区域职工群体的结构和现状，细分职工生存与发展、物质和精神的需求层次，根据职工实际需求来定服务项目、服务内容、服务形式，由职工在“川工之家”APP宜宾频道进行线上报名点“单”，文化宫根据职工需求“上菜”，推动夜校课程不断向“精品化”迈进。“宜宾职工夜校”自2023年10月开班至今，已开设游泳、羽毛球、乒乓球、太极拳、国画、书法、声乐、茶艺等课程23门，累计举办5期共439课时，约1万余人次参训。

为了让服务更精准地抵达“最后一米”，宜宾市总工会着力构建“市级工人文化宫为枢纽、县级工人文化宫为支点、职工驿站为末梢”三级服务体系。

三江新区以区级工人文化宫为核心枢纽，联动7个园区职工之家、54个工会驿站，形成“1＋7＋N”三级服务矩阵，打造“线上＋线下”双轨并行的技能培育体系，线上建立产业工人技能数据库，动态跟踪1526名高技能人才成长轨迹。

一边是服务阵地整体发力，一边是特色课程精准供给。“双管齐下”，进一步彰显阵地强劲活力。今年以来，由合作伙伴九思教育承办的“‘拥抱’人工智能，让办公更高效”---“宜宾市工会新时代公务接待礼仪培训”吸引市县两级上千名职工参训。

如今，职工随时随地都能享受到贴身贴心的各种服务。在五粮液产业园区的工会驿站，产业工人午休时可以享受按摩椅、图书借阅等10余项服务；长江航道上的“船员之家”，则配备了应急药箱、手机充电等实用设施。

资料显示：近年来，宜宾市各级工会通过工人文化宫开展活动156场，覆盖职工10万人次，其中35岁以下青年职工占比67％。青年职工积极踊跃参加各种文体活动，不仅强健了体魄，陶冶了情操，还培养了团结拼搏精神。通过工人文化宫举办的各种活动，为青年单身男女职工搭建了联谊交友平台。长宁县创新打造“文体活动＋社交”新模式，有效破解青年职工婚恋和交友难题。

服务，绝不仅仅于此。

宜宾市总工会紧扣围绕中心、服务大局，精准对接有关社会资源，依托“川工之家”APP宜宾频道，积极开展5元观影、5元洗车、5折公交智轨、加油满减、充电满减、15元游“两海”等系列普惠活动，惠及职工达100万人次；依托工人文化宫开展体育赛事、书画展览等活动，引进奥特莱斯升级“赛事＋”模式，为不同年龄段职工打造集运动健身、品质消费、社交互动于一体的复合型服务平台，既满足了职工需求，又拉动了消费，助力了地方经济发展。

与此同时，聚焦主责主业，依托工人文化宫阵地开展技能培训、心理咨询、法律援助、就业创业指导等普惠活动，吸引更多职工群众参与到工人文化宫的各项服务活动中，真正让职工在工人文化宫里体会到“娘家人”的温暖。

变化在人心，更在数据。2023年，全市工会普惠活动促进消费1.8亿元；开展技能培训87期，帮助3200人上岗；“川工之家”APP宜宾频道注册用户突破63万……

“工人文化宫早已不是一栋普通建筑的概念，而是承载职工对美好生活向往的活力磁场。”享受到全方位的温馨服务，很多职工都有这样的感言。

事实的确如此。这座新时代的“幸福家园”，正用持续创新的实践诠释着“娘家人”的初心与担当。

D:全面升级：一幅面向未来的升级蓝图

站在数字化转型与人口结构变化的历史节点，宜宾工人文化宫已绘就未来三年的升级蓝图。这个以“智慧赋能、全龄友好、产城融合”为核心的2.0版本改造计划，将再次刷新职工服务的天花板。

---智慧化改造将重塑服务形态。全新启动的“数字孪生文化宫”项目，将通过5G＋AR技术构建虚拟场馆。智能管理系统将实现“无感入场”---人脸识别自动核验会员身份，大数据分析动态调整场馆开放策略。正在测试的“宜工服务大脑”，能根据职工消费记录、课程评价等数据，智能推荐个性化活动方案。

---全生命周期服务成为新重点。托育中心、职工职业生涯指导中心、老年健身课堂……这些全新的项目，将为职工提供技能提升、职业转型等全程陪伴服务。“要让工人文化宫成为从入职到退休的终身伙伴。”承担某项目的一位负责人介绍道。

---产城融合打开发展新空间。随着宜宾动力电池、光伏等新兴产业崛起，三江新区工人文化宫正转型为“产业创新综合体”---一楼是技能实训基地，二楼设产学研对接中心，顶楼则是产品展示空间。同步推进的“15分钟职工服务圈”建设，将在产业园区嵌入微型工人文化宫服务站点，实现服务跟着职工走。

“升级不是推倒重来，而是让传统优势插上科技翅膀。”宜宾市总工会相关负责人表示，在保持公益底色的前提下，通过场景再造、流程重塑，打造全国工人文化宫数字化转型示范样板。这个持续进化的“职工之家”，正书写着新时代产业工人高品质生活的新范式。

夜幕降临，工人文化宫的灯光依旧明亮。游泳池里，下晚班的工人尽情畅游；书画室里，职工挥毫泼墨；篮球馆里，职工大汗淋漓地打比赛……这生机勃勃的景象，或许就是对“高品质生活”最生动的诠释。

“这里不只有设施，更有温度；不只有活动，更有生活；不只有服务，更有家。”这些都是职工共同的心声。

好雨润物细无声。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，宜宾市工会以工人文化宫的创新实践，积极践行“满足人民日益增长的美好生活需要”这一时代命题，正在写下属于工会组织的精彩答卷。