国务院终于出重拳治理强拆

王超

据新华网报道：监察部等四部门通报了近期发生的11起强制拆迁致人伤亡案件调查处理情况，其处理的范围之广、力度之大再度引起全社会关注。事实上，从今年1月《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台以来，中央、国务院相关部门已连续出台整治违法拆迁行为的多项措施，这一切均充分显示出党中央、国务院制止违法征地拆迁、切实维护人民利益的决心和态度。

据介绍，此次查处的１１起强拆致人伤亡案件均发生在《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，其中，属于违法违规强拆致人伤亡的６起，属于依法依规组织拆迁但由于现场处置不当等原因发生人员伤亡的５起。

这次问责范围大、人数多，体现了有关部门问责到底的决心。但是，此次查处的11起强拆致人伤亡案件均发生在 《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施之后，可见，在这部两次征求民意、参与人数创纪录的条例出台后，并没能完全遏制恶性强拆。 有必要把监管的关口前移，如果等到强拆致伤、强拆致死再来问责，虽然说强拆者能得到惩罚，但给被拆迁人带来的心灵创伤却难以愈合，也让 《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施效果打了折扣。

笔者认为应从三个方面入手来落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》：一，多部门共同落实新拆迁条例。这不仅需要纪检部门监督检查，还需要立法部门、相关职能部门、新闻媒体等积极介入。比如说，如果国土、住建、纠风办等部门提前共同监督新拆迁条例落实，或许就不用事后问责了。其二，对强拆问题的上访事件要认真严肃问责，这对其他官员也会是一种震慑。其三，需要对司法机关的强拆权进行有效监督，让拆迁的法律效果和社会效果相统一。