江苏出台预防化解矛盾纠纷条例

张丽

中工网讯（工人日报—中工网记者黄洪涛）日前，《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》（以下简称《条例》）经江苏省十四届人大常委会第十五次会议审议通过，将于7月1日起施行。

“《条例》的制定出台，是坚持和发展新时代‘枫桥经验’，预防化解矛盾纠纷的制度创新，更是维护社会和谐稳定、推进高效能治理的重要举措，标志着江苏预防化解矛盾纠纷工作迈入制度化、规范化、法治化新阶段。”江苏省人大常委会法工委委员冯雷介绍，《条例》共6章50条，聚焦预防化解矛盾纠纷工作中的关键环节、难点问题，在明确各方责任、突出源头预防、促进多元化解、规范平台建设、强化保障监督等方面进行制度规范。

《条例》要求地方各级人民政府以及有关部门和人民法院、人民检察院应当依法行政、公正司法，将源头预防贯穿于重大决策、行政执法、案件办理等全过程。工会等群团组织应当按照各自职责，参与矛盾纠纷预防化解机制建设，共同做好预防化解矛盾纠纷工作。

《条例》专章对和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、公证、诉讼等多元化解方式作了具体规定，拓展人民调解组织形式，规范行政调解制度，培育发展商事调解，鼓励律师参与各类调解，明确调解协议法律效力，推动调解贯穿各类多元化解方式，鼓励以非诉讼方式化解矛盾纠纷。《条例》明确，司法行政机关负责指导人民调解、行政调解、商事调解以及其他行业性专业性调解工作，促进各类调解衔接联动。

自2023年以来，江苏持续将综治中心（矛盾纠纷多元化解“一站式”平台）纳入省委常委会年度重点工作和省党建引领基层治理重点任务清单。截至目前，全省95个县（市、区）、1237个乡镇（街道）综治中心已全面运行，大量矛盾纠纷化解在萌芽、解决在诉前、吸附在县域。

针对综治中心建设，《条例》设“平台建设”专章，明确矛盾纠纷多元化解“一站式”平台职责，对各级平台的管理机制、工作内容、人员管理等作出具体规定，并对推进平台信息化建设，加强大数据分析应用等提出要求。