当每一滴水都有了“身份证”

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　【一线讲述】

　　讲述人：宁夏银川市兴庆区农业农村和水务局水利工程师 侯继东

　　这段时间，正是农作物淌水的高峰期。我们下乡了解农业灌溉时，听不少村民讲，“现在灌溉既省心又节水”“节水变现的政策好得很”。这样的反馈，恰恰印证了这些年我们推行用水权改革的积极成效。

　　其实，用水权改革以前，大水漫灌、粗放用水是常态，农户的节水意识淡薄，有些人觉得，灌溉用多用少一个样，普遍有“水从门前过，不用便是错”的观念。究其原因，很大程度上是因为用水指标不在自己手里，即使节了水，也没有相应的奖励措施，积极性就不高。

　　自2021年开始，宁夏全面推行用水权改革，第一步就是用水确权。简单地说，就是核定每家每户的实际灌溉面积，再根据种植作物类型确定灌溉定额。

　　为避免用水指标分配不合理引发“抢水”矛盾，我们在确权时加大宣传力度，每到一个村就召集村民代表开会，反复讲确权政策。同时以国土“三调”面积和土地确权面积为基础，到田地里实地测量，将核定的实际灌溉面积按户统计好，在各乡镇和村组进行公示，谁有异议可以当场提出，我们进行二次实际测量再公示，最后将核定的用水指标分到灌溉渠道，再按村发放用水权证。

　　当每一滴水都有了“身份证”，水就用得明、管得清，再也不是糊涂账了。水权证还有个好处，它相当于一张“绿色存折”，用超了就要买指标，节约下来的可以交易变现。这样一来，农户节水的积极性就提高了。我们鼓励农户在确保作物正常生长的前提下，充分发挥现有沟道和灌溉条件自建节水工程。比如，滴灌就是很好的探索，可最大限度减少输水过程中的损失，提高水利用效率。

　　节余的水咋变现呢？可以通过交易平台置换给缺水的工业企业。这几年，兴庆区农业节水交易给工业的就有11笔，交易总水量460万立方米、金额330万元。其中，交易收益的50%会以节水奖励方式返还给用水户，剩余的用于水利工程管护。这样既保证了“谁节水谁受益”，又实现“农业节水—工业反哺”的双赢。

　　记得有一次到通贵乡通北村调研，有种植大户感慨：“过去浇地凭经验，现在用水看权证，省下的水能换钱，谁还舍得浪费呢？”确实，用水权证的颁发不仅让农户“用水有数”，更激发了节水内生动力。当“水困局”成了“水机遇”，“水资源”变“水资产”，每一滴水的价值都得到了重塑。

　　（光明日报记者张文攀、闫磊采访整理）

　　《光明日报》（2025年06月10日 05版）