【笔杆必备】写材料，如何搭框架？几种方法和常用框架结构

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来源 密书长 牛克思

第一个问题：常用框架结构

常见的公文框架长啥样？公文种类很多，框架也各有特点，但万变不离其宗，都有一些规律可循。以下是几个常用机构：

1. “总—分—总”结构：最经典、最常用

政府工作报告（历年通用框架）：

★ 总（开头）： 报告背景、依据（如：我代表XX政府向大会报告工作，请予审议）。简要回顾过去一年/五年工作总体情况（成绩、挑战）。

★分（主体）：

★第一部分： 回顾过去一年/五年的主要工作成就（通常按经济、政治、文化、社会、生态文明等几大领域或重点工作分述）。
★第二部分： 分析当前面临的形势、存在的问题与挑战。
★ 第三部分： 提出新一年/未来五年的工作目标、总体要求和主要任务（这是核心，通常篇幅最长，分条列项讲“干什么”和“怎么干”）。
★总（结尾）： 发出号召，表达决心（如：为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！）。
★ 这个框架的好处： 结构清晰，逻辑严密，全面系统。开头定调，中间详述工作（成绩、问题、打算），结尾提振信心。大家写工作总结、部署工作类的报告、讲话，都可以借鉴这个基本思路。
2. “是什么—为什么—怎么办”结构：讲道理、作部署的利器

★ 党的二十大报告（部分章节的典型结构）：
★是什么（现状/问题）： 开篇可能点明某个领域的重要性或当前面临的形势（如：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑）。
★ 为什么（意义/原因）： 深入阐述该工作的重要性、紧迫性，讲清理论依据和现实需要（如：深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势）。
★怎么办（部署/要求）： 具体提出目标任务、政策措施和工作要求（如：办好人民满意的教育，完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略，深入实施人才强国战略）。
★这个框架的好处： 层层递进，说服力强。特别适合用于阐述一项新政策、部署一项重点工作、统一思想认识。我们在写意见、方案、动员讲话时常用。
3. “问题导向式”结构：直击要害，解决问题

★一些专项工作会议讲话（例如关于安全生产、环保督察整改）：
★摆问题： 开门见山，列出当前存在的突出问题和风险隐患（如：安全生产意识不强、责任落实不到位、监管存在盲区等）。
★析原因： 深入剖析问题产生的根源（思想麻痹？机制缺陷？能力不足？）。
★提对策： 针对问题和原因，提出具体、可操作的解决措施和整改要求（如：强化责任落实、加大监管力度、提升应急能力、严肃追责问责等）。
★这个框架的好处： 针对性强，务实管用。用于写整改报告、情况通报、部署专项治理工作的讲话非常有效。
4. “并列式”结构：多角度阐述同一主题

★党代会报告阐述“新时代新征程党的使命任务”或“重大原则”：
★围绕一个核心主题（如：中国式现代化的本质要求、必须牢牢把握的重大原则），分几个并列的方面进行阐述。
★例如，党的二十大报告阐述“五个必由之路”，每条都是独立成段，从不同侧面阐明坚持和发展中国特色社会主义的规律性认识。
★这个框架的好处： 要点突出，便于记忆。适用于阐述指导思想、基本原则、主要经验等。
第二个问题：怎么才能搭好框架？——几个建议

1. 先想清楚“为谁写、写什么、干什么用”。 这是搭框架的前提。

★为谁写？ 是给上级汇报？给下级部署？还是对外宣传？对象不同，语气、重点、详略都不同。给领导看的要简洁、抓重点；给基层看的要具体、好操作。
★ 写什么？ 核心主题是什么？要解决什么问题？达到什么目的？
★ 干什么用？ 是指导工作？汇报情况？还是总结经验？目的决定了框架的侧重点。部署工作要突出“怎么办”；汇报情况要讲清“是什么”、“怎么样”；总结经验要提炼“为什么能行”。
2. 围绕核心主题“列提纲、拉条条”。 把脑子里的想法、手头的材料，围绕主题梳理成几个大块。

★ 比如要写一个关于乡村振兴的汇报，核心主题是“进展和下一步打算”。那大块可以列：主要做法与成效、存在问题与挑战、下一步工作思路与重点任务。
★每个大块下面再分几个小点。比如“主要做法与成效”下面可以列：产业发展、乡村建设、乡村治理、农民增收等几个方面。
★ 关键点： 同级标题（大块之间、小块之间）要尽量“对齐”。要么都是讲做法，要么都是讲问题，要么都是讲任务。句式结构也尽量一致，这样看起来清爽，逻辑也顺。就像政府工作报告里各部分的小标题，一看就知道是并列关系。
3. 想想各部分之间“怎么连、顺不顺”。 框架不是几个部分的简单堆砌，要有内在的逻辑联系。

★是“总—分—总”？还是“现状—问题—对策”？还是“认识—任务—保障”？
★ 前后顺序是否合理？有没有跳跃？有没有重复？
★可以试着用“然后呢？”“为什么？”“所以呢？”这样的问题串一串，看逻辑通不通。
4. “量体裁衣”，考虑篇幅和重点。

★框架搭多大？分几层？取决于内容的重要性和篇幅要求。重要的、需要详写的部分，框架就搭得细一点，层次多一点；次要的、或者篇幅有限的部分，框架就粗一点，甚至合并。
★重点要突出。框架要能体现出哪里是重点，哪里需要浓墨重彩。不能平均用力。
5. “磨刀不误砍柴工”，多琢磨多沟通。

★ 框架搭好后，别急着动笔。自己先反复琢磨几遍：主题扣得紧不紧？逻辑顺不顺？重点突不突出？有没有遗漏？
★非常重要或复杂的材料，框架（提纲）最好能提前跟领导或相关同事沟通一下，听听意见。方向对了，后面写起来就顺了，避免大返工。