南非推出首家生物多样性抵消银行

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为发展项目提供生态补偿渠道，为相关产业引入金融资源

本报记者  戴楷然《人民日报》（2025年07月01日 第 17 版）

　　日前，在南非林业、渔业和环境部与联合国开发计划署共同主办的南非全国生物多样性抵消大会期间，南非正式推出该国首家生物多样性抵消银行，旨在平衡生态保护与经济发展之间的关系，支持国家实现环境、社会和治理目标，推动包容可持续的经济增长。

　　生物多样性抵消银行是一种市场机制，允许开发商通过资助或实施生态保护项目，抵消其项目对生物多样性造成的不可避免的负面影响。例如，因城市发展需要，开发商要将一块天然湿地改造为一座工业园，可能导致湿地生态受到破坏。开发商可以在最小化减少生态系统破坏的基础上，向生物多样性抵消银行购买信用额度，由专业机构在另一区域修复一片退化的湿地或恢复一块原生态森林，实现对自然影响的补偿或替代。

　　南非是全球生物多样性最丰富的国家之一。然而，采矿、城市扩张、能源开发等活动对自然栖息地造成持续性破坏，部分生态系统面临巨大挑战。为推动可持续性增长，南非政府2023年发布《国家生物多样性抵消指南》，提出要评估、降低发展项目引发的生态成本，并建立标准化、系统化的抵消机制。此次生物多样性抵消银行的推出，不仅为后续的发展项目提供合法合规的生态补偿渠道，还为土地恢复、生态旅游等绿色产业引入金融资源。南非政府正与南非国家公园管理局、南非国家生物多样性研究所和联合国开发计划署深化合作，建立国家生物多样性抵消登记册，跟踪和监测生物多样性抵消项目。

　　“在生物多样性抵消机制下，南非国家公园管理局将购买土地用于建立保护区，并从生物多样性的角度计算土地价值，将其换算为生物多样性信用额度。开发商可以购买这些额度，以抵消相关项目对环境的影响。”南非国家公园管理局保护事务执行官霍华德·亨德里克斯表示。据介绍，抵消机制遵循主动自愿原则，开发商必须证明其是在尽力避免或减少对环境影响未果的情况下，才能选择购买生物多样性信用额度。目前，南非国家公园管理局已确定约1.6万公顷可转换为信用额度的土地。

　　“我们不能一边追求增长，一边破坏未来的生存基础。生物多样性抵消银行旨在提供可持续的融资解决方案，推动实现《2030年国家发展规划》中的生态可持续发展目标。”南非林业、渔业和环境部秘书长诺姆芬多·沙巴拉拉表示，“在实施过程中，这一机制的透明度至关重要。只有保持公开透明，生物多样性抵消机制才能取得真实、可统计的保护成果。”

　　联合国开发计划署网站的一篇文章表示，南非生物多样性抵消银行的设立为其他非洲国家树立了典范，为推动落实“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”提供了务实可行的方案。联合国开发计划署驻南非副代表格洛丽娅·基翁多表示，南非的自然资本被创新性地纳入经济体系。通过提高生物多样性抵消机制的透明度、效率和影响，南非正加快推动可持续发展。

　　（本报约翰内斯堡6月30日电）