时事观察丨欧美新贸易协议影响几何

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毕振山

欧盟和美国近日宣布达成新贸易协议，其中包括美国将对欧盟输美产品征收15%的关税等内容。不过，协议在欧盟内部引发反对，不少国家认为协议不公平，将损害欧盟的利益。有分析人士认为，目前欧美达成的仅是贸易协议框架，后续如何细化和落实还有待观察。但是从欧盟多国的反应来看，协议恐怕会对欧盟团结和自主之路产生影响。

当地时间7月27日，美国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩在英国苏格兰共同宣布，美欧达成新贸易协议。根据新协议，美国将对欧盟输美产品征收15%的关税，欧盟将对美增加6000亿美元投资以及购买价值7500亿美元的美国能源等。

除此之外，美国对欧盟钢铁和铝产品仍将征收50%的关税。冯德莱恩表示美国将对进口的欧盟药品征收15%关税，但特朗普表示药品关税不在新协议范围内，芯片、葡萄酒等的关税也尚未确定。

冯德莱恩和特朗普均对该协议表示肯定。冯德莱恩说，在当前形势下，15%关税是欧盟委员会能够达到的最佳结果，协议将给欧盟带来“稳定性”和可预见性。参与欧美谈判的欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员谢夫乔维奇也表示，新协议是欧盟在非常困难情况下达成的最佳协议。

然而，欧盟一些官员和成员国却对协议不满。欧洲议会国际贸易委员会主席恩德·朗格表示，欧美新贸易协议并不“平衡”，甚至可能对欧洲造成长期损害。朗格强调，要确保协议不会牺牲欧盟的监管权，例如对数字服务、碳定价等领域的监管。

德国总理默茨对协议的态度比较矛盾。他一方面承认15%关税比以前的税率低了不少，另一方面又表示协议将会导致更高的通胀，将“严重损害”德国经济、欧洲乃至美国。

法国对协议的批评声更多。法国总理贝鲁表示，欧美达成新贸易协议的这一天是“一个黑暗的日子”。法国一些部长级代表认为协议“不平衡”，并非“终点”。法国国民联盟领导人勒庞则表示，欧美新贸易协议是欧盟在政治、经济和士气上的“惨败”。

此外，匈牙利总理欧尔班指责欧美关税协议非常糟糕；波兰总理图斯克表示新协议好过关税战，但波兰可能因此损失20多亿美元；西班牙首相桑切斯称，他支持达成协议，但对新协议“毫无热情”；意大利总理梅洛尼表示达成协议是“积极的”，但要在看到细节后再判断。

有媒体分析认为，欧盟内部之所以对欧美新贸易协议反应不同，与各成员国对谈判的预期不同有关。在特朗普重返白宫之前，美国对欧盟商品所征平均税率低于5%。美欧开始贸易谈判后，欧盟方面最初希望能恢复零关税，后来又将目标定在10%的税率，结果现在谈成的税率是15%。有些人认为这一税率比以前的税率高了很多，所以难以接受。有些人则认为15%税率好过25%、50%，因此有结果总比没结果好。

此外，欧盟各成员国向美国出口的产品也有差异，例如汽车是德国对美出口的重要产品，而葡萄酒、化妆品等是法国对美出口的主要产品。这导致德、法对协议的态度出现差异。

在欧美宣布达成新贸易协议后，德国汽车制造商奥迪公司7月28日发布的财报显示，受美国对从欧盟进口的汽车加征关税影响，今年上半年奥迪税后利润同比下降37.5%。奥迪母公司大众集团的财报显示，今年上半年其营业利润同比下滑33%，而美国提高关税给该公司造成13亿欧元的额外成本。

有分析人士认为，在欧盟经济增长乏力的背景下，美国对欧盟产品征收15%关税势必会给欧盟经济造成压力。据德国基尔世界经济研究所测算，15%的关税以及更高的钢铝关税将导致德国国内生产总值（GDP）在一年内下降0.15%，欧盟整体GDP将下降0.1%。

北京语言大学“一带一路”研究院副研究员董一凡表示，欧美贸易协议意味着欧盟需要在能源、对美投资等方面向美国妥协，如果协议落实，可能会加剧欧盟制造业空心化、资本外流的情况，也将在一定程度上削弱欧盟一些产业的竞争力。

中国社会科学院欧洲研究所副研究员贺之杲表示，欧美新贸易协议在欧盟引发分歧，反映出欧盟内部对欧美关系以及欧洲战略自主、对外经贸政策等存在不同意见。目前来看，欧盟的战略自主仍然从属于欧美关系。

接下来，欧美双方还需要将贸易协议细化，一些没有谈妥的商品关税也将继续谈判，并最终在两国获得批准。鉴于欧盟内部存在反对声音，协议是否能够顺利推进和落实还有待观察。董一凡指出，如果法国等国在一些领域坚持强硬立场，可能会给后续的谈判和技术细节讨论造成影响。一些媒体还担心，美国今后仍可能会改变立场，不再遵守15%关税的协议。