湖北枣阳推行“一套表”改革为基层减负

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（党旗在基层一线高高飘扬）

本报记者  范昊天《人民日报》（2025年08月05日 第 18 版）

　　上午9点多，湖北襄阳枣阳市南城街道沙店社区老年学校内人头攒动，沙店社区邀请来医护人员，为老年人进行爱心义诊和免费体检。80岁的郝金凤一摸口袋，发现身份证忘了带，没法登记体检。党员网格员赵莹莹迅速掏出手机，点开社区智慧平台小程序，检索到郝金凤的身份证号码并录入系统。顺利完成了各项检查，郝金凤松了口气。

　　沙店社区下辖131个小区，拥有常住人口5.6万人。“人多事多，以前上面一要数据，我们就得加班填表”“一位居民去世了，需要给多个部门重复上报信息”“不仅要电子版，还要打印出来加盖公章送过去”……曾经的工作状态，赵莹莹记忆犹新。

　　为破解基层报表多、重复报、多头报的负担，去年6月起，枣阳市深入调研，探索推进“一套表”改革。枣阳市委常委、组织部部长康丹介绍，过多过滥的填表造册，源于职责不清、边界不明。为此，枣阳市细化制定村级主责、协助、负面清单，将18大类主责事项细化为37项具体工作清单，将3大类协助事项细化为80项工作清单，将12大类负面事项直接列为负面工作清单。比如司法局的社区矫正工作，列为村（社区）协助事项后，基层只需做好协助工作，不用再填报相关表格。

　　在权责清晰的基础上，枣阳市大力推进表格源头减、整合减、共享减：对上级无明确要求、属临时摊派的表格，一律取消；对同一部门反复下发却类别一致的表格，进行物理整合；对信息交叉的表格，取报表信息最大公约数，明确牵头部门，其余部门信息互享。改革后，镇村年度报表数量从341项减至41项，其中村级减至19项。

　　减表是为了增效。2024年8月，枣阳市上线“枣事早办”综合服务平台，建立市、镇、村三级数据体系，为68个市直部门、17个乡镇（街道、区）、559个村（社区）分发权限账户。枣阳市吴店镇中心社区党委委员郭建丽说：“填一次就能给各部门共享，不用再重复多头报送了。”报表负担减轻后，基层干部得以回归服务本位。沙店社区党委书记孙康说：“现在我们让网格员沉到各个小区办公，在一线开展关爱独居老人、调解矛盾纠纷等工作，干群关系不断改善。”

　　枣阳市委书记杨晶介绍，为巩固减负成果，枣阳市建立报表准入机制，职能部门申请填表事项，必须经“为基层减负专项工作机制办公室”审定核准。同时，在全市设立31个村（社区）监测点，直接听取基层意见，及时发现问题并纠偏。