西安优化“揭榜挂帅”机制 加速“双链”融合

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（陈志涛）为充分发挥科技项目在推动重点产业技术创新中的关键作用，日前，西安市修订发布《西安市“揭榜挂帅”制科技项目实施和管理办法》。

西安市科技局常年面向全社会广泛征集技术研发需求。按照《办法》，需求方应是在西安市注册成立、具有独立法人资格的西安市重点产业链龙头骨干企业，对产业发展的“卡脖子”前沿技术、关键核心技术、关键零部件、材料及工艺等有内在迫切需求，且在项目攻关成功后，能在本行业内率先推广应用，带动行业技术水平提升。

8月5日，西安市科技局相关负责人介绍：“修订后的《办法》明确‘揭榜挂帅’制科技项目要聚焦重点产业链、培育产业链的技术攻关，不再设立成果转化类项目。这使得项目定位更加精准，攻关目标也更为明确。”

在论证发榜环节，西安市科技局将定期组织多领域专家进行全面论证，重点遴选出影响力大、带动性强、应用面广的关键核心技术需求，按照“成熟一批，发布一批”的原则向社会张榜发布。

在揭榜定帅和验收评价环节，《办法》细化了项目可行性方案及揭榜方条件等内容，以确保揭榜方具备完成项目的能力；增加了绩效评价内容，细化了验收流程，以保障项目质量和目标的实现。

在资金支持比例方面，《办法》将项目支持经费的最高额度从1000万元调整至500万元，且明确在经费管理上采用“包干制”，不再区分直接费用和间接费用，以提高财政资金使用效率。

同时，《办法》充分考虑部分技术攻关项目的复杂性和难度，合理调整项目周期，将项目实施周期由1年至2年调整为1年至3年，并增加项目延期和提前验收的处理办法。