力保农产品价格处于合理水平

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金观平

价格是市场的脉搏，其变动关系产业发展。日前召开的中央政治局会议提出，夯实“三农”基础，推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平。

近两年多来，国际粮食价格处于低位，尤其小麦、玉米、大豆价格跌回此前高点的一半左右。2024年以来，国内粮价也出现了一定程度回落，尽管跌幅明显小于国际市场。受需求不足和进口冲击影响，我国农产品价格总体呈偏弱运行态势，部分品种下跌时间长且跌幅大。例如，牛奶牛肉价格下行，养殖场户亏损严重。在纾困政策支持下，今年上半年，肉牛养殖总体已扭亏为盈，奶牛养殖亏损有所减轻。

农业是为耕者谋利、为食者造福的产业。农产品价格，一头连着消费者，一头连着生产者。对消费者来说，要让其买得起营养健康的农产品，价格不能过高；对生产者来说，要有一定的利益激励才可持续，价格不能过低，更不能低于成本。所谓合理水平，就是要在两者之间达到动态平衡，既让消费者满意，又让生产者高兴。这既是应对各种风险的现实选择，更是建设农业强国的重要砝码。

推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平，需要从多方面想办法。

完善农业支持保护体系。农业天然是弱质产业，比较效益本不高，如果合理收益难保障，农户积极性就会受影响，产能就会受损。因此，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险“三位一体”的支持政策体系；在WTO规则内，逐步建立对受影响较大的产区、产业和生产经营者的利益补偿机制。

把握进口的节奏和规模。我国农产品进口快速增长，对国内农产品价格造成的不利影响日益明显，不利于保护农民利益和农业产业安全。今年中央一号文件提出，完善农产品贸易与生产协调机制。这启示我们，既要充分利用国外市场和资源，又要注意调控和合理保护；既要充分满足国内多元消费需求，又要避免贸易对国内生产的过度冲击。在具体操作上，要重点防范化解进口风险，优化进口格局，注意进口时机，加强产业链供应链韧性。

强化市场运行监测。及时发布相关信息，合理引导市场预期，让经营主体对未来有明确判断。严格落实“菜篮子”市长负责制，做好各项防灾减灾措施，分区分类抓好蔬菜生产，抓好畜禽水产养殖，不断提升供应保障能力，确保市场运行稳定。自去年5月份以来，生猪养殖连续保持盈利，就得益于前期及时释放产能过剩预警信号、引导头部企业有序调减产能等调控措施。

畅通农产品流通。运得出才能卖得好。要严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，推动产区和销区构建“点对点”对接关系，健全跨区域联动保供机制和滞销卖难应急处置机制，确保“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上。现代商贸手段日益多样，要多渠道推进农产品产销衔接，依托大型农产品电商平台，举办线上线下产销对接活动，让优质农产品卖上好价钱。

强调农产品价格保持在合理水平，实质是以价格杠杆托举粮食安全、农民利益、市场稳定三重目标。这是件两难甚至多难的事，但也是必须办好的事。