数字技术合作赋能中非发展权实践

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　　作者：齐延平（北京理工大学科技与人权研究中心主任、讲席教授）

　　在2024年中非合作论坛北京峰会开幕式上，习近平主席宣布共建中非数字技术合作中心，建设20个数字示范项目，共同拥抱新一轮科技革命和产业变革。在全球数字化浪潮的席卷之下，“一带一路”倡议迎来了新的发展阶段，数字技术迭代创新正在为中非全领域合作提供新支撑，为中非发展权的实现注入新动能。

　　中非数字技术合作夯实了发展权实现的物质技术基础。物质技术基础是人类经济社会发展的根本支撑，任何国家关于发展的宏伟蓝图，若没有良好的物质技术条件支撑，都将沦为空谈。因此，发展权的实现，离不开坚实的物质技术基础。世界各国的发展经验都表明，基础设施建设在推动国家发展进程中有着举足轻重的作用。它是国民经济运行的骨架，是社会财富创造的平台。在数字时代，基础设施的概念被赋予了新的内涵，正在向数字化、网络化、智能化转型。国家间的数字鸿沟已成为制约众多发展中国家有效参与各种国际合作、充分享受数字红利的重要因素，长此以往将固化甚至加剧全球数字技术发展的不平衡格局，从而影响发展中国家发展权的充分实现。

　　中非数字技术合作正是通过数字基础设施共建赋能数字中国、数字非洲发展。双方共同支持中非企业在移动通信、数据中心、海陆缆等领域开展务实合作。移动通信网络的铺设，使数字信息传递随时随地跨越空间，让知识和机遇能够触及更广泛的人群。数据中心作为数字经济的“心脏”，为海量数据的安全存储与高效处理提供了必要场所。海陆光缆则构成了连接中非乃至世界的“信息大动脉”，保障了数据要素的顺畅流动。在此基础上，中非双方还协同推进高性能计算、量子通信等数字技术前沿领域的发展和应用。这些具体举措保障了中非双方具备接入全球数字体系的能力，为发展权的平等实现提供了坚实的物质技术保障。

　　中非数字技术合作激活了发展权实现的内生能力。自主发展能力是发展权实现的关键。发展权的实现如果长期依赖外部赋予，其根基必然不稳。唯有真正具备独立破解发展难题的勇气和决心，构建起发展权实现的内生能力，非洲大陆的经济增长与社会发展才具有可持续性。中非数字技术合作之所以意义深远，正在于它突破了传统“输血式”援助的局限。传统援助模式在帮助受援方进行产业建设、实现经济社会发展时，可能会使受援方产生依赖性。中非数字技术合作则通过赋能本土数字能力与支持自主创新，为非洲发展权的实现注入源源不断的内生驱动力，实现了从“输血”到“造血”这一援助模式的迭代升级。

　　中国在“一带一路”倡议和南南合作框架下，大力推动非洲数字基础设施建设，非洲数字一体化愿景迎来新篇章。高速互联网、移动网络和卫星通信大幅增强非洲国家之间的互联互通，非洲跨国货物、服务和信息交换更加便捷高效，非洲国家科技创新和数字经济转型步入快车道。近年来，中非不断完善和拓展数字领域各类人才培养渠道，鼓励企业、智库、高校等多方共建合作平台，形成一个开放、协同的知识共享网络。这些平台促进了双方的经验交流，培养了一批具备较高数字能力和数字素养的本土人才，推动了数字技术在非洲的推广和应用，加速了非洲本土创新生态的形成。这种合作模式，助力中非在数字时代能够占据自身发展的主动地位，将外部机遇转化为内生动力，促进发展权的充分实现。

　　中非数字技术合作强化了发展权实现的制度保障。可持续的发展权需要完备的制度体系作支撑。在数字化时代，技术为人类社会的发展提供了全新的可能性，但若无合理制度的引导和规范，技术也可能阻碍人类社会的自由平等发展，继而引发新的社会问题。中非数字技术合作通过推动治理体系现代化升级，确保了技术进步能够服务于社会整体福祉，为发展权的落地生根提供了坚实的制度保障。

　　在政务服务领域，中非依托中非合作论坛、“一带一路”倡议等多元对话合作机制，加强政府间交流对话，共享数字政府发展经验。在数字治理领域，中非携手开展规则共建。面对数据安全、知识产权保护等全球性议题，双方共同探索符合发展中国家利益的解决方案，并达成一系列共识。这种规则层面的合作，实质上正在构建一个更加公平合理的全球数字治理新秩序。这个新秩序的要义之一，便是将发展权的保障作为数字治理的重要目标，确保技术进步的红利能够被公平地分享。据此，可以构建起一套完整的、从顶层设计到具体执行的法律和政策体系，将保障发展权实现的理念渗透到数字制度设计的每一个环节。当数字技术与制度设计深度融合，发展权便不再是一个抽象的承诺，而是通过法律法规和行政程序得以明确保障，并通过高效的技术手段得以落实的现实权益。

　　人类社会正在加速进入一个数据为王、算法驱动、算力支撑的数字化时代。对于发展中国家而言，唯有把握住数字时代的机遇，加强数字合作，以数字化推进现代化，才能在全球的发展格局中实现弯道超车、换道超车，赢得发展的主动权。“一带一路”倡议下的中非数字技术合作为发展权的实现带来了卓越的成效与广阔的前景。中非应当继续秉持共商共建共享原则，进一步深化数字技术领域的交流与合作，共同拥抱新一轮科技革命和产业变革，让数字发展红利更加公平、广泛地惠及中非人民，为构建新时代全天候中非命运共同体注入强劲动力，携手推进公正合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好、和平安全的现代化，共创中非数字技术合作的美好未来。

　　《光明日报》（2025年08月20日 12版）