源头化解劳动争议 “法律体检”为企业精准开方

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　　“法律体检”进企业，为企业“把脉”。■受访对象供图

　　“业务调整就必须降薪调岗吗？”前不久，嘉定一化妆品公司因战略转型，需要对部分岗位进行调岗降薪，引发员工抵触情绪。工会第一时间了解情况，邀请“法律体检”律师紧急介入，当场给企业开具“药方”：“岗位调整须建立在充分协商与书面确认之上，薪酬标准调整需有明确制度支撑。”同时，律师建议，企业尽快完善内部流程，设置过渡性培训与激励措施，化解员工抵触情绪……

　　此后，在区、镇两级工会指导下，该企业通过协商，给了员工一个满意答复。从“剑拔弩张”到“双向奔赴”，五年来，嘉定区总工会已累计为全区135家企业提供“法律体检”服务，提出专业化整改意见建议800余条。“法律体检”项目也从应急之举发展为成熟稳定的劳动关系源头预防机制。

　　“三诊服务”破题解困

　　夯实体检深度

　　“结合工会多年来办理和参与的案件咨询、援助和化解情况分析，我们发现，其实绝大部分劳动争议的发生，还是源于企业规章制度不健全、用工管理不规范以及企业负责人对相关劳动法律法规认识的不到位。”嘉定区总工会相关负责人告诉记者。

　　嘉定区总在实践“法律体检”服务的进程中，逐步摸索“三诊服务”，夯实体检“深度”，在矛盾发生前，给企业提供全方位用工指导。

　　所谓“三诊服务”即“按需出诊”“上门问诊”“事后跟诊”。“按需出诊”以需求为导向，在区、镇两级工会进行宣传后，由企业主动申请。日常工作中，工会会向企业提前告知，“法律体检”与传统行政监察的不同，更不作为行政处罚依据。明确“体检”的性质，企业也能消除顾虑，敞开大门。“上门问诊”环节，则是在区、镇两级工会工作人员陪同下，专业律师直接到企业提供服务。进行专业解答和指导，以居中第三人和法律专家身份，综合提出科学、专业的整改意见，形成《评估报告》，最后，由区、镇两级工会将《评估报告》反馈给企业，供企业参考参照使用。“事后跟诊”机制则形成了闭环管理。区总工会汇总《评估报告》并移交企业，企业可随时联系律师解答疑问，确保整改措施落实到位。

　　近期，嘉定区各街镇总工会将这一机制落到实处，为辖区内企业精准开方。在某电梯制造企业内“法律体检”时，律师指出了小时工用工模式的潜在隐患，还提出了劳动关系认定模糊、社保缴纳缺失、工时管理混乱等问题。体检报告为企业划出红线：必须清晰签订书面协议，严格执行工时记录与薪酬支付规定。

　　努力实现劳资双赢

　　拓展体检宽度

　　随着越来越多企业从“法律体检”中获益，更多企业也从最初有所顾虑到现在积极参与，“法律体检”已成为嘉定工会预防劳动关系矛盾的有效手段和品牌工作。

　　与此同时，嘉定区总也正探索在“法律体检”的基础上，扩大服务覆盖面。制定了劳动关系用工评估工作指引，明确服务项目、流程和标准，并把非公企业作为用工评估的重点对象，强化服务的针对性和有效性。推行了“负面清单”，以市总最新拟定的操作指引为依据，加强对律师、工会干部和企业HR的工作指导。此外，还探索与人社、法院等部门协商制定《劳动规章“负面清单”》，明确企业制定规章制度的法律禁区。

　　“未来，我们还将把‘法律体检’与法律援助相结合。”嘉定区总工会相关负责人表示，“与区法律援助中心建立联系，为困难职工提供法律援助。这项以预防为主、实现劳资双赢的劳动法律体检制度，将为提高企业法治建设水平、维护区域劳动关系和谐稳定提供有力支持。” 文 李佳敏