加强对权力运行的制约和监督

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　【学思践悟】

　　作者：王剑波（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、首都经济贸易大学廉政法治研究中心教授）

　　权力监督是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，为实现党和国家长治久安、推动党和国家事业发展提供重要保障。习近平总书记指出，“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。党的二十大报告提出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断完善党和国家监督体系，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。新征程上，不断健全制度规范，持续拓展技术手段，能够推动党和国家监督体系更加系统集成、协同高效，强化对权力运行的制约和监督。

　　制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，是强化权力监督的根本保障。习近平总书记指出，“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住”。制度能够对权力边界作出清晰设定、对职责权限作出明确划分、对运行程序作出科学规范。党的十八大以来，我们党全方位、立体式推进党内法规体系建设，形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党内法规体系，夯实了党的自我革命的制度规范基础，不断筑牢制度防线。

　　制度的生命力在于执行。提高制度的权威性，不仅需要制度的完备，更需要制度实施过程中的刚性监督与实际约束。在决策、执行、监督各环节中，唯有构建权责清晰、流程闭环的运行机制，才能防止制度“空转”。因此，应着力完善权力配置和运行制衡机制，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的格局。各级党委要切实履行全面从严治党主体责任，纪检监察机关要加强对制度执行情况的监督检查，注重抓早抓小、防微杜渐，推动制度成为党员干部行为的硬约束。同时强化问责机制，坚决查处有令不行、有禁不止等行为。只有当制度成为不可逾越的“铁规”，才能真正做到让权力在制度的轨道上规范运行。

　　随着数字技术的迅猛发展，以大数据、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术正在深刻变革监督形态。习近平总书记指出，“要善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作”。技术的加入，使权力监督突破了传统局限，向数据驱动、实时响应、动态预警的方向升级。

　　数字技术的运用，不仅提升了监督效率，更催生了监督机制的深度变革。例如，在财政资金分配、政府采购、工程建设、公共资源交易等重点领域，借助区块链“不可篡改、全程留痕”的特性，监督者可以对每一个关键节点进行精准锁定和溯源审查，极大增强了监督的威慑力和透明度。同时，“互联网+监督”模式的推广，使群众通过网络平台进行问题反映和线索提供成为现实，群众监督渠道的畅通有力压缩了权力寻租空间。但也应看到，技术不是万能的，要强化对监督技术应用的法治保障，确保技术运用有章可循、依法合规，防止数据滥用和信息泄露风险的发生。技术赋能监督，核心是为了更好服务于人民、服务于权力运行的规范化，是推动实现监督工作从“能监督”向“善监督”跃升的关键力量。

　　制度为监督定规则，技术为制度添动力。习近平总书记指出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。制度作为规范行为的基本准则，其有效运行离不开精准的信息支撑和高效的执行机制，而技术正是实现这一目标的重要手段。从实践来看，制度与技术的融合不是简单的叠加关系，而是相辅相成、互促共进的过程。将技术优势转化为制度执行力，可以大大提升监督体系的响应速度和治理精准度；技术应用中发现的漏洞和短板，也为制度完善提供了方向指引和现实基础。

　　为此，应推进制度建设与技术创新协同互动、双向促进，将已有的监督经验和治理实践及时转化为可操作、可量化、可评估的制度规范，以制度方式固化监督成果。一方面，将技术嵌入制度执行全过程，形成从制度设计、执行监管到结果评估的闭环体系。例如，推动纪检监察机关与财政、税务、审计、市场监管等部门实现信息互通、数据共享，打通监督的“数据毛细血管”，构建跨部门、跨系统、跨层级的监督协同网络。另一方面，以技术应用倒逼制度改进，在大数据分析中识别出的风险隐患，应及时反馈至制度设计端，推动监督制度精准化、细致化。特别是在对权力事项、关键岗位、重要流程的管控中，应依托技术手段开展行为画像、风险预测、动态监管，构筑起预警在前、约束在中的防控机制。

　　加强对权力运行的制约和监督，不仅是外在规则和手段的组合，更是一种深层次政治生态的净化。在制度和技术相结合的基础上，更要锤炼干部敬畏权力、守牢底线的政治品格，培育党员干部主动接受监督、习惯在监督中工作的行为自觉。这一转变，需要通过深化理想信念教育，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线；也需要通过廉洁文化涵养，让接受监督成为党员干部内心的主动选择。当制度之严与技术之精内化为干部之德、行为之则，才能有效监督权力运行，真正实现让权力在阳光下运行，推动全面从严治党向纵深发展。

　　《光明日报》（2025年09月09日 06版）