四川从实际需求出发，用心守护“一老一小” 家门口养老 园区里托育

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本报记者 吴丽蓉 成露 李娜 付立军
《工人日报》（2025年09月23日 01版）

“从家里走路过来只要6分钟，每天我在这里看书、下棋、做手指操。”在四川省成都市金牛区营门口街道综合为老服务中心，85岁的邓庭书告诉记者，中心提供餐饮，正餐一顿只需10元～15元，还可以免费理发。

在300公里外的泸州白酒产业园，美捷印务公司流水线工人付丹每天带着2岁的孩子一起来园区——她去上班，孩子去园区里的天骄托育园。保育费加生活费，每月只需650元，“比外面的托育机构便宜，离得近还更放心。”付丹说。

近日，《工人日报》记者随“活力中国调研行”主题采访团走进四川，实地探访养老机构、托育机构，发现在“一老一小”方面，当地正在探索能解决群众实际需求的新路径。

2023年，依托原社区养老院，按照“开放、共享、集约”理念，营门口街道综合为老服务中心开放，成了一家“没有围墙的养老中心”。中心占地面积1400平方米，设置床位36张。除了像邓庭书这样家住附近的老人，养老中心里还有全托老人和日托老人。

为老服务中心融合社区托老、老年食堂、养老产品、居家养老、便民医药等五方面服务功能，打造家门口集“医、养、食、娱”为一体的共融空间。

70岁的刘成根在这里日托两年了。他每天早上9点来，下午6点回家住。十几年前，他因病导致偏瘫，需要照顾。来服务中心前，他有点顾虑，来了之后发现完全不是原本想象中的那样——这家服务中心的活动空间是开放共享的，附近的其他居民也可以来喝茶、吃饭、休憩，时间久了还能交到新朋友。

据成都市金牛区民政局相关负责人介绍，当地政府为服务中心提供建设运营补贴、租金减免和民用水电气价格等优惠政策。近年来，当地投资建设多个类似的社区嵌入式服务综合体，为老年人提供日间照料、生活护理、精神慰藉等服务。

在养老之外，3岁以下婴幼儿的照料，也是社会普遍关注的问题。在泸州白酒产业园，“上班带娃两不误”已经不是遥远的梦想。

产业园里的天骄托育园自2023年开园以来，成功申报普惠托位60个，现已是满园状态。共有3个教学班级，招收7个月～3岁的婴幼儿，其中托大班1个、托小班1个、混龄班1个。实行普惠性托育服务的收费标准，让酒业园区职工能够“带娃上班、陪娃回家”。

“托育园采用‘四方协作’方式——‘政府指导+园区投资+企业运营+医科大学专业支撑’。托育园现有从业人员14人，涵盖专家团队、管理团队、托育师及育婴师。其中卫生副园长特邀西南医科大学儿科主任医师担任，为幼儿定期做健康发育、疾病预防及科学照护指导。”托育园园长靳欢介绍。

这一创新做法获得了认可。托育园成立不久，泸州白酒产业园区管委会即入选全国总工会、国家卫生健康委联合公布的100家2023年全国爱心托育用人单位。全国总工会、省级总工会为每家全国爱心用人托育单位提供专项补助资金不少于15万元，可直接用于支出本单位有关婴幼儿照护的相关费用。

在“园区办托”模式之外，泸州市还积极探索更多的普惠托育模式：支持有条件的幼儿园开办托班，将空余学位转变为托位；社区利用闲置房屋，采取单独或联合方式办托；事业单位采取“公办公营、公办民营”等方式办托，为单位职工提供福利性托育服务，多余托位向社会开放；国企采取单独或联合方式办托，为企业职工提供福利性托育服务，多余托位向附近开放。

泸州市卫生健康委副主任熊维平介绍，目前，该市共有普惠托育机构352家，占托育机构总数的97.6%，每千人口托位4.6个，提前完成“十四五”规划建设任务。

据悉，在四川省委办公厅、省政府印发的《2025年全省30件民生实事实施方案》中，“一老一小”被置于突出位置，其中多件关乎“养老育幼”，预计今年将上门服务25万余名居家失能老年人，全省将新增普惠性托位3万余个。