紧盯薄弱点 力除空白点

张丽

位于宁夏银川市西夏区朔方路街道的宁阳商圈，地处城市核心区域，辖区企业集聚、业态丰富，有各类小微企业、个体工商户1100多家，日均人流量超3万人次，节假日高峰期人次可达5万以上。针对企业数量多、党员人数少、组织力量弱等问题，今年以来，朔方路街道党工委启动“扫楼式”走访，发动宁阳商业服务有限公司牵头组建2个联合党支部，覆盖10家企业，并选派党建指导员精准帮扶，推动企业从“各自为战”走向“区域联动”。

近些年来，银川市聚焦新兴领域党的组织覆盖、服务供给、资源整合等问题，通过强化协同联动、创新组建方式、帮带提升能力，大力推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，全市非公企业党组织覆盖率由33.11%提升至61.66%，社会组织党组织覆盖率由32.6%提升至86.45%，党的工作覆盖率均达到100%。

为进一步调动各方力量统筹推动覆盖工作，银川市坚持压实责任、协同联动，建立专班推进、定人定责、统筹调度、分级培训、定期通报5项机制，组成“两个覆盖”指导组，累计选派1945名党员干部担任党建工作指导员，深入企业一线开展“点对点”服务。建立“部门筛查—分解数据—属地摸排—比对反馈—联动审核—锁定数据”六步联查机制，组织市场监管、税务、民政等部门进行数据联合比对，发动街道社区工作人员开展“地毯式”排查，已从未建立党组织的新兴领域组织中摸排出从业党员1411名，完成组织关系转接474名，有效破解“隐形党员”摸排难题。根据部门联动筛核情况，建立新兴领域工作台账，确保以精确数据、精细管理推动“两个覆盖”精准高效。

创新组建方式，探索打造“重点龙头单独建、同类相邻联合建、楼宇商圈区域建、产业联动行业建、流动党员临时建、群团组织跟进建”的“六建联动”组建方式，推动形成“龙头企业能建强，小微个体促联建，流动党员不掉队”的工作格局。针对纳统的民营500强、上市企业，全部单独建立党组织；针对园区、街区，以网格为单位，将相邻的多个小微企业纳入联合党支部，推动新组建联合党组织180个，覆盖非公企业、社会组织485家；针对教育领域行业，推行“公办带民营”组建模式，将民办学校纳入公办教育集团党支部，统一管理，实现“教育教学资源共享、管理标准统一、发展水平同步提升”良好局面；针对重点商务楼宇和商圈市场，以“楼智汇”“楼事会”等为纽带，依托商圈楼宇市场产权方、管理方和街道社区党组织，联合组建区域性党组织95个，覆盖企业562家，以“铁打的营盘”有效应对“流水的兵”；针对因特殊情况党员组织关系不能转接的非公企业和社会组织，及时指导建立临时党组织，实现流动党员“流而不失”；针对群团组织建设，坚持党建带群建、群建促党建，在全市指导新建工会组织133个、共青团组织508个、妇联组织798个，推进党建和群建形成工作合力。

“我们在日常调研中了解到，部分新兴领域党组织存在党务人员业务不熟、工作力量薄弱等情况，虽然建了组织，但作用发挥不明显。”银川市委组织部有关负责人介绍。对此，市委组织部先后在全市组织实施“开展一次培训、给予一定经费支持、确定一个活动阵地、配备一套党建工具包、开展一系列组织生活”的“五个一行动”，着力提升新建党组织规范化建设水平。以老带新传帮带，建立“新老接力+结对共建”机制，从全市范围内选树20名优秀导师，通过手把手现场指导、面对面案例教学、点对点疑难解惑等方式，帮助新兴领域党组织的“新”书记成为党建工作的“行家里手”。强化典型示范促提升，由市委组织部牵头，培育60个市级新兴领域党建工作示范点，公开发布10个“双融双强”典型案例；召开全市新兴领域党建工作推进会暨党建品牌观摩交流会，组织企业党组织代表实地观摩智慧宫、共享集团等党建成绩突出的优秀企业，引导新兴领域党组织进一步了解推动党建与生产经营有机融合的经验举措，切实增强抓好党建工作的内生动力。精准施训强能力，先后围绕新经济组织、新社会组织、新就业群体党务工作者、新兴领域党员，举办党建工作市级示范培训班4期，指导各县区、园区和市属行业系统党（工）委举办各类培训班13期，通过“政策解读+小组研讨+书记讲给书记听+先进典型大家学”等教学方式，累计培训新兴领域党组织书记、党建指导员等1030名，有力提升了新兴领域党建工作者履职能力。