山西省行政裁决新规施行 推进法治政府建设再上新台阶

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10月1日，《山西省行政裁决程序规定》（以下简称《规定》）开始施行。《规定》剑指长期以来行政裁决“程序模糊、权责不清”的痛点，为化解自然资源权属、知识产权等与行政管理密切相关的民事纠纷提供了全流程规范。这是山西省贯彻落实党的二十届三中全会“完善行政裁决制度”部署的关键举措，也是全国省级层面推进行政裁决法治化的重要实践。


行政裁决作为化解特定民事纠纷的“分流阀”，曾因专业性强、效率高的优势备受期待，但近年来却面临“适用萎缩”困境。数据显示，2020年以来，山西省共办理行政裁决案件2500余件，但因程序不规范，群众认知度持续走低，许多本可通过行政裁决快速解决的纠纷，不得不涌入诉讼渠道，加剧了基层法院案多人少的矛盾。


此次《规定》直击要害：在申请环节，既支持书面申请（含信函、网络渠道），也允许口头申请（工作人员当场记录核对），解决群众“不知如何申请”的难题；在审理阶段，明确“调解优先”原则，对复杂案件引入专家库支持，同时规定60日审理时限（特殊情况可延长30日），杜绝久裁不决；在执行环节，明确当事人不履行裁决可申请强制执行，打通裁决执行的“最后一公里”。


山西省司法厅相关负责人介绍，《规定》通过细化回避制度、听证程序、文书公开等规则，让行政裁决从幕后走向台前，既保障了群众知情权，也为行政机关提供了操作指南。具体表现出三大亮点：


厘清权责边界，压实部门责任。《规定》明确县级以上政府统筹领导、司法行政部门指导监督、裁决机关具体实施的三级责任体系，并要求裁决机关公开事项清单和办理流程，避免了部门间踢皮球现象。


强化技术赋能，打造智慧裁决平台。鼓励运用互联网、大数据技术，实现申请、查询、调解等线上办理，同步建立省级行政裁决专家库，吸纳法律、自然资源、知识产权等领域人才，为复杂案件提供智囊支持。


织密纠纷解决网络，形成规范效应。《规定》明确了行政裁决与诉讼、调解的衔接规则，对已诉讼立案、达成调解协议等情形不予受理，避免程序空转。同时规定裁决结果依法公开，既接受社会监督，也为同类案件提供参考，形成办理一案、规范一片的效应。


山西省司法厅相关负责人表示，此次行政裁决程序立法，是一项重要的制度创新。立法以“预防在前、多元化解、高效便民”的理念，缩短基层矛盾化解周期、降低企业维权成本，提升群众法治获得感，在护航中国式现代化山西实践的同时，也为全国法治政府建设提供了鲜活的地方范本。


（来源：山西日报）