期待安全生产新国标能从“纸面”落到“地面”！

陈小将

【独家视线·聚焦“大中型企业安全生产新国标实施”】

◆本期主持人 乔吉奎       

◆主持人说题

安全生产从来不是纸上谈兵，而是扎根在车间流水线的每一道工序里，藏在煤矿巷道的每一次巡检中，维系着千万产业工人的生命安康与家庭幸福。随着新产业的兴起与产业升级的加速推进，2016年颁布的《企业安全生产标准化基本规范》已难以满足新时代企业安全管理的需求。在此背景下，计划于2025年10月31日实施的《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》新国标（以下简称“新国标”），标志着我国安全生产管理迈入全新阶段。

此次新国标的出台，并非简单的条款更新，而是一次从被动应对到主动预防的系统性升级。新国标创新性提出“三道防线＋LS-PDCA”核心理念，即一方面构建“风险管控—隐患治理—应急救援”三道防线，实现全流程安全管理；另一方面强调领导引领与支持作用，结合“计划—实施—检查—改进”的循环机制，推动安全生产管理体系持续运转、优化完善。相较于旧标准，新国标呈现3大创新突破：一是建立领导安全述职制度，要求企业主要负责人每年向职工代表大会述职安全生产履职情况；二是设立隐患报告奖励机制，明确对发现重大隐患的职工给予实质性奖励；三是推行智能风险预警系统，强制要求高危企业搭建数字化监控预警平台。这些变革直指当前安全管理痛点，着力解决领导口头重视、职工上报无门、监管存在盲区等问题。

然而，标准的生命力在于落地执行。新国标即便内容完善，若无法破解基层班组“老工人不会用智能系统”“隐患整改拖拖拉拉”“应急演练走流程”等实际难题，终究难以发挥实效。那么，这项与企业每个人息息相关的新国标，在班组职工眼中到底实不实？领导安全述职能否真正倒逼责任落地？智能预警会不会成为新的负担？企业又该如何加强班组建设，帮助员工跨越执行中的关卡？本期热点，我们走近一线职工，倾听他们的心里话，收集他们的建议，共同探讨如何让新国标从纸面要求转变为守护安全的“铁规矩”，把企业安全生产工作不断推向前进。

隐患报告没下文，即便报了也经常没人管；“智能预警”常误报；职工怕规定太多成为班组负担……新国标对此有了明确规定，但职工依然担心

期待安全生产新国标能从“纸面”落到“地面”！

9月22日20时，《班组天地》杂志热点主题讨论会在中企互动会员群举行。会议伊始，主持人首先分享了《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》新国标即将实施的消息，并详细解读了新国标的主要内容及与旧标准的差异，特别介绍了新国标提出的“三道防线＋LS-PDCA”核心理念，立即引发了在线职工的热烈讨论。

中国一重集团重型装备制造厂焊接车间的李伟，一开口就直奔自己最关心的“隐患报告奖励”。他说：“我们天天跟焊机、钢板打交道，车间里哪些防护面罩老化了、通风口堵了，咱们工人一眼就能看出来。以前上报这些问题，最多就是班组长说句‘知道了’，没下文也没反馈，时间长了谁还愿意多管闲事？新国标提出给予奖励，这正是推动班组全员参与风险防控的关键一招。要是能真金白银落实——比如发现小隐患给几十元补贴，揪出大风险给个几百元，再把整改结果跟我们说一声。不用多，哪怕一个月有两三次这样的正向反馈，车间里主动盯安全的人肯定会多起来。毕竟安全是职工自己的事儿，有激励更有动力。”

国电投江苏电力有限公司泰州发电分公司锅炉检修班班长陈红梅，则对“领导安全述职”有自己的期待。她说：“以前说领导重视安全，就是开大会时强调两句。真到我们爬锅炉、搞高空检修的时候，没人知道我们要踩的脚手架牢不牢，要戴的安全带有没有磨损。新国标要求领导述职，我就盼着他们述职时，能说说我们锅炉班的实际问题——比如夏天检修时高温作业怎么防暑，高空作业的防护措施怎么改进等。这些问题要是能作为班组安全状况的典型，摆到职代会的台面上，说清楚怎么解决、啥时候解决，那才是真把安全责任扛起来了，不是光喊口号。”

不过，期待之外，也有职工道出了自己的担忧。中石化金陵分公司化工车间设备管理员王浩，就结合自己的经历聊起了“智能预警”。王浩说：“我们车间去年安装了智能监测系统，用于检测有毒气体泄漏和设备异常。但系统经常误报。有一次压缩机正常调试，系统却报警说气体泄漏，搞得大家虚惊一场。还有夜间光线不足时，系统经常漏报一些设备温度异常。新国标要求智能预警是好事，但要是企业只重视硬件投入，不注重系统调试和维护，再先进的设备也会变成摆设。”

山东能源集团兖矿能源股份有限公司东滩煤矿掘进队赵刚，则说出了新国标下基层班组面临的现实难题。他说：“新国标要求风险识别更细，我们掘进队每天要查巷道支护、瓦斯浓度、设备状态，现在还得把这些信息填成电子台账上传系统。队里不少老工人干了二三十年，会看瓦斯表、会修机器，但用电脑填表格就犯难。有时候一个台账填半天，反而挤了现场排查隐患的时间。不是我们不想落实新要求，是真怕企业不教、流程不简化，最后这些新规定变成基层的额外负担，反而顾此失彼。”

交流中，职工们还聊到了当前班组安全管理中的堵点。浙江吉利控股集团宁波杭州湾新区制造基地涂装车间的刘芳说：“我们车间有隐患上报流程，但经常报了没人管。上个月发现喷涂机器人的防护栏松了，按规定填了表交上去，结果等了两周才有人来修。这期间还得安排人盯着，生怕有人碰到出意外。要是新国标能说清楚，隐患上报多少天内必须整改，谁来跟进。整改完了谁来验收，怎样形成一个闭环，别让隐患单变成废纸，才能真的让人放心。”

河北钢铁集团唐钢股份有限公司冷轧厂镀锌车间的张磊，则吐槽了应急演练的形式主义。他说：“旧标准也要求搞演练，但我们大多是走过场——火灾演练就是大家拿着灭火器对着空地上的火堆喷。没人考虑车间里有成品堆着、机器挡着，真着火了能不能绕过去。中毒演练更简单，就是念一遍脚本，谁都没真的戴防毒面具去实操。新国标要是能让演练贴近实际，比如模拟镀锌车间的锌液泄漏，让我们练怎么疏散、怎么戴防护装备、怎么处理泄漏点，这样真出事了才不会慌张，而不是光念念稿子。”

随着讨论深入，大家一致认为新国标的实施将推动企业安全管理水平迈上新台阶，但要确保新标准真正落地见效，关键在于夯实班组基础，在于采取一系列切实可行的措施。经过充分交流，与会职工就如何通过加强班组安全管理来落实新国标达成了以下共识：

智能预警不能只看设备，更要接地气。就像海尔集团青岛胶州空调互联工厂那样，技术人员会在车间跟岗一周，记录工人的操作习惯——比如总装车间工人弯腰的角度、涂装车间的光线变化，再根据这些实际情况调整智能监控的参数；还在车间设了反馈箱，工人发现系统误报、漏报，随时能提建议，技术人员24小时内就来调试。这样一来，智能设备才不是摆设，而是真能帮上忙的安全助手。针对老工人不会用电脑的问题，企业也得跟上——搞“一对一”辅导，教大家怎么填电子台账、怎么看智能预警信息；还可以简化流程，开发个小程序，工人拍张隐患照片、说句话，系统就能自动生成记录，不用再对着键盘犯愁。

领导安全述职和隐患报告奖励得有“硬约束”。述职不能光说漂亮话，得让领导说清楚现场的具体问题——比如锅炉检修的高空防护、掘进队的瓦斯检测，怎么解决的、效果怎么样，还要让职工代表来评议，说得不实在就重新整改。在这方面，国家电投江苏公司的做法值得借鉴：他们要求领导班子每月深入生产现场，述职时必须用具体数据说话，职工代表打分占比50％，去年就有两位副总因得分不合格被扣发年度奖金。隐患奖励也得明确标准，小隐患给多少、大风险给多少，什么时候发，整改完了怎么反馈，都要公示出来，让大家看得见、摸得着，这样才会有人愿意主动上报隐患。国家能源集团神东煤炭上湾煤矿推行“安全积分银行”，职工发现隐患可获得50～500积分，每月5日准时兑换奖励，实施以来隐患上报量增长3倍。

应急演练则要真刀真枪。比如煤矿掘进队可以模拟巷道坍塌，让大家练怎么撤、怎么用自救器、怎么跟地面联络；涂装车间可以模拟有毒气体泄漏，让大家练怎么快速戴防毒面具、怎么引导同事疏散。演练后还得复盘，哪个环节慢了、哪个操作错了，都要指出来改，这样才能让演练真正管用。河北钢铁集团唐钢公司镀锌车间推行“双盲”演练，不预告时间地点，随机触发报警，最近一次锌液泄漏演练后发现应急物资取用超时2分钟，立即改进了存放方案。

“安全重于泰山，防范始于未然。”新国标的出台，为安全生产描绘了新蓝图，但要将蓝图变为现实，需要企业把制度落到实处，需要管理者把责任扛在肩上，更需要每位职工把安全放在心上。当领导述职不再流于形式，当隐患报告能够得到及时回应，当智能预警真正发挥实效，当班组真正成为安全生产的坚强堡垒，安全生产的防护网才能越织越密。让我们共同携手，推动新国标落地生根，让每个岗位都安全，每个家庭都安心，为企业高质量发展筑牢安全根基。