用表单化打通新国标落地“最后一公里”

张丽

破解理念悬空赋能班组一线
用表单化打通新国标落地“最后一公里”（图1幅）
◎贵州红星发展大龙锰业有限责任公司安全总监黄继勇

作为一名长期扎根于企业安全管理一线的负责人，我深感新国标的意义远不止于文本更新，更在于推动安全管理逻辑的深刻变革，引领我国安全生产标准化工作实现从“符合性”到“有效性”、从“被动防护”到“主动创造”的系统性跃迁。
相较于旧国标侧重于岗位、班组、企业各层级是否符合标准规定，新国标则旗帜鲜明地将主动管理、风险管理和系统管理作为核心，致力于构建一个能够自我驱动、持续改进的安全管理体系。在这一宏大框架下，三大亮点尤为突出：一是以安全领导力建设引领整个体系；二是将班组建设作为安全管理重心下移的核心；三是将双重预防机制升级为“风险管控—隐患治理—应急救援”三道防线。这三大亮点共同构成了一套全新的安全管理逻辑，但其成功与否，最终取决于能否在一线班组扎实落地。结合我所在企业推行的班组安全表单化实践，我深刻认识到，“表单化”这一看似朴素的管理工具，正是连接新国标宏大理念与班组微观实践的坚实桥梁。
新国标将“安全领导力”置于体系首位作为“发动机”，正是为了从根本上破解“两层皮”的管理困境。再完美的体系，若没有领导发自内心的重视和推动，终将悬在半空，与基层实际脱节。根据我的实践体会，安全领导力应分为三个层次：首先是公司领导层必须具备先进的安全理念、专业能力以及对下属的安全影响力，这本身就是“党政同责、一岗双责”的体现；其次是有感领导的展现，要求各级管理者结合岗位责任制，以身作则、以上率下，通过定期参加班组安全会、周安全活动日等具体行动，让一线员工真切感受到从上至下“安全第一”的氛围；最终，安全领导力更应体现为团队的合力，落实到每位员工对自身岗位安全风险的管控能力和防事故能力上。
为了将领导力转化为可操作、可检验的行动，我们引入“安全领导力履职清单”等表单工具，明确各级管理者每月、每季度必须完成的安全动作，如参加一次班前会、带队开展一次风险点巡查、与一名一线员工进行安全谈话等。表单明确内容、标准和完成时限，管理者执行后签字确认。这既是对领导履职的提醒和约束，也是其展现“有感领导”的有形证据，让员工真切感受到领导的重视。
班组建设是体系落地的“桥头堡”，推动安全管理重心下移需激发内生动力。新国标赋予了班组前所未有的重要角色，其核心在于推动班组实现两大转变：一是强调班组作为企业安全管理的基本单元，不仅要继续强化安全知识培训和技能培训，更要成为培养本质安全人的核心载体。二是鼓励班组开展自主安全管理活动，如安全风险自查、隐患自报、应急演练等，形成班组自我约束、自我完善、自我提高的良好机制。要实现这些转变，就要求我们彻底转变观念，将班组从被动的执行者，提升为具备“自我约束、自我完善、自我提高”能力的自主安全管理主体。
为此，我们以“公司控制轻伤，车间控制轻微伤，班组控制违章”为目标，致力于打造“人人懂安全，人人会安全，人人能安全”的阵地。实现这一目标的关键，在于运用表单化工具根治传统安全活动中“读文件、签台账、拍照片”等形式主义顽疾。
具体而言，在班前班后会方面，我们通过标准化的“班前会确认表”将“风险预控”落到实处。该表格要求严格执行“三交三查”（交任务、交安全、交技术；查精神状态、查着装、查防护），并重点对当班主要作业任务进行风险辨识和安全措施确认。班后会则采用“班后会总结表”进行工作复盘，通过分享经验教训，实现安全管理的PDCA循环。
在周安全活动方面，我们设计了“周安全活动主题卡”，彻底改变“读文件、拍照片”的旧模式。每次活动聚焦一个具体主题，如岗位手指口述演练、事故案例风险映射分析、本周隐患排查总结等。这些表单提供了清晰的讨论框架和记录空间，有效引导员工深入参与，确保每次活动都有明确聚焦、充分互动和实质产出。
三道防线是风险管控的“纵深体系”，实现关口前移需依靠流程化工具。新国标另一大亮点是将风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，延伸完善为“安全风险管控—隐患排查治理—应急处置”三道防线。这标志着安全工作的重心必须从事故后的“四不放过”反思、隐患的被动排查，彻底前置到对风险的主动辨识和常态化管控上，使安全工作离事故越来越远。
而这三道防线的构筑，每一道都可以通过表单化工具得以固化和强化。在第一道防线“安全风险管控”方面，我们为每个岗位制作“岗位风险辨识与控制清单”，明确岗位所有关键风险点、可能引发的事故及控制措施，并将最关键的操作步骤和风险管控要点提炼成图文并茂的“手指口述卡”。员工上岗前、作业中通过手指口述进行安全确认，将风险管控内化为肌肉记忆。
在第二道防线“隐患排查治理”方面，我们设计“班组每日/每周隐患排查表”，将风险点清单转化为具体的检查项目、标准和频次，明确谁检查、检查什么、标准是什么、何时检查。检查人签字确认，发现隐患立即上报，并通过“隐患整改通知单”实现“发现—上报—整改—验收—销号”的闭环管理。
在第三道防线“应急处置”方面，我们针对班组可能遇到的主要事故类型，设计步骤清晰、指令明确的“应急处置卡”。定期按照流程卡开展小型、实战化的应急演练，让每位员工都清楚“发生什么事、我该做什么、怎么做”，提升第一时间的应急处置能力。
相信新国标的正式发布，必将推动我国各行各业的安全生产标准化建设开启新篇章。作为企业安全负责人，我们应当主动把握这一变革契机，深刻领悟新国标的精神内核，以安全领导力为引领，以班组建设为根基，以三道防线为主干，并善于运用“表单化”等精益管理工具，将标准的宏大要求转化为一线员工每日的自觉行动。唯有如此，我们才能将新国标的蓝图，扎实地描绘在企业安全生产的每一寸土地上，真正实现安全生产工作的科学发展、系统发展与稳定发展。
图：贵州红星发展大龙锰业有限公司组织职工开展安全培训