地铁车辆专业双重预防机制班组建设实践

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地铁车辆专业双重预防机制班组建设实践（作者：孟宪飞、尹星、张婷、于浩）

   自2021版《安全生产法》明确企业需构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制后，双体系机制已成为企业安全生产工作核心工作，交通运输部发布《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》后，进一步明确地铁行业双体系建设标准和规范，如“风险辨识板块”、“城市轨道交通主要风险点”、“一岗一册”等要求。笔者通过近几年调研发现，各地地铁虽然严格按照法律、法规要求建立了相关资料，大多数只用于应付各层级检查，实际一线班组并未形成良性风险管控意识和隐患排查机制，于班组实际应用脱节。笔者针对以上问题，将双体系相关工作与班组日常管理进行深入结合，开展实践后取得良好效果，现分享以下经验供其它企业借鉴，提升班组 班组本质化安全化水平  。一、双体系管理指标进班组

根据《企业安全文化建设导则》AQ/T 9004-2008释义，安全目标为“实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定必须采取的行动计划”，即设置目标是班组全年实际工作计划开展原则，双体系开展也如次，笔者组织试点车辆检修班组，结合日常双体系工作明确以下双体系指标：

以上指标，由部门每月统计调度整理，对个工班组实际分值进行扣减评比，≥90分为“安心班组”，“≤75分”为黑榜班组，进行月度公示评比排名，有效激励班组内自上而下落实安全责任。

二、岗位能力与风险管控匹配

车辆专业检修班组，每班组约10-14人左右，受工作年限、从业经历、社会因素、遗传因素等原因，每个人岗位风险控制能力不同，如采用两个刚取得上岗资格证车辆检修工去开展停送电作业，作业风险概率要远大于“新老搭配”、“老老搭配”等作业队伍。为方面班组分配管理，笔者建立班组作业风险金字塔模型（图1），对班组风险等级与班组作业人员能力及工作经验进行模糊匹配，通过此类分配，班组长可以合理根据当日作业人员进行作业分工。

如当日轮值XX班组开展正线施工作业，存在列车脱轨风险（风险等级评价为重大风险）、库区停送电作业，存在列车有电进无电风险（风险等级评价较大风险），电客车日检作业，存在车底磕碰磕伤、车门夹伤风险（风险等级评价较为一般风险），根据金字塔模型，当日正线施工作业选择由Ⅰ类人员作业，停送电作业由Ⅱ类或“Ⅰ类+Ⅱ类”人员、电客车日检作业由Ⅲ类、“Ⅰ类+Ⅲ类”、Ⅰ类+Ⅱ类”、“Ⅱ+Ⅲ类”。

三、晨会风险告知制度

本着“风险告知日日用，班组员工人人知”的原则，笔者建立车辆专业晨会安全预想制度，要求班组结合每日作业，根据班组风险管控清单梳理班组当日作业全部风险点，由工班长组织工班全员进行宣贯现场重点管控措施，并要求工班长针对每项风险点明确作业责任人及管控人。

此措施一是可以让班组员工每日使用班组风险数据库应用，每日当班人员结合风险数据库，熟悉宣贯班组作业风险和具体管控措施，常态化在班组员工心理构建作业风险管控意识。二是当员工发现当日风险不在班组风险库内，会第一时间上报工区，同时组织班组风险辨识小组，开展相应风险辨识，如判定风险为较大以上，暂停作业上报至工区长并经相应层级审核后，确认风险管控措施与现场作业匹配后，方可允许作业。

     四、班组自主隐患排查能力

企业双体系最终落脚点应落实提升班组自主管理能力，如何让班组变“被动式检查”思维转换为“主动式检查”思维是隐患排查体系建设核心。笔者组织针对24个一线班组（500余人）进行班组自主隐患排查率低原因调查，统计结果如下：

    基于以上调研结果，笔者采取以下措施进行改进：

      1.夯实班组一线人员隐患排查基础能力，建立《车辆直击隐患图集》，即把历年电客车、特种设备、司机驾驶作业、危险作业出现漏检漏修行为、作业现场违章行为、隐患易发点，采用现场图片形式，进进行图例明确，隐患图集模版如下：

  2.建立隐患排查小能手、安全质量之星、班组小立法激励体系，隐患报送激励政策不够班组自主隐患排查力度低最重要原因，基于此，部门建立隐患排查小能手、安全质量之星评比，针对班组通过日常维修、日常巡查检查发现的高质量隐患、人不安全行为，部门结合隐患导致事故的可能性、严重程度，对班组员工上报隐患进行积分评比，举例如下：

     3.强化隐患信息化系统，减轻一线班组隐患报送压力，为方便一线员工直报隐患，结合企业微信、双体系隐患信息化平台，建立隐患线上系统，一线员工发现现场隐患后，拍照后直接上传，无需通过各层级隐患审批，由责任部门、车间判定隐患归属后进行整改，整改结果需10个工作日，有责任技术人员闭环反馈至一线员工。此举措改变以往隐患由一线层层上报流程机制，由一线员工发起，技术人员反馈整改结果，充分提升一线员工做隐患“主人翁”思想意识，结合年度隐患统计，车辆专业2025年隐患数据较2024年整体高质量隐患上报上浮52%左右。

风险链思维纳入班组常态化应急演练

        五、风险链思维纳入班组常态化应急演练

   根据山东省《关于切实加强生产经营单位应急预案和应急演练工作的通知》（鲁安办发【2021】9号）要求，针对道路交通重点班组推行“一周一小练、一月一大练、一季度一检验”工作机制，即班组每周采取利用小块事件、针对细小问题、选择小块场地，组织班组人员、组织小型演练形式，开展多样化、实战化演练。此项机制实施以来，每个班组每年度约开展50余项班组常态化演练，笔者再检查过程发现，班组常态化演练突出问题为演练场景单一化问题，如列车脱轨演练、火灾消防演练，均在同一地点、同一设备开展，长期运转后，班组常态化演练流于形式，演练实战责任意识反而淡化。因此，本着丰富一线应急场景原则，笔者借鉴风险-事故-应急链方法，让班组结合风险数据库或典型事故事件案例，挖掘应急演练场景，并纳入常态化应急演练。

      此项举措实施后，班组常态化演练场景得到有效充实，不同应急场景，让班组员工寓教于乐，使一线员工在熟练掌握事故风险管理同时，能够有效应对各类应急突发场景，做到临危不乱，第一时间落实关键应急举措。

  通过以上双体系实践举措，车辆专业双体系作为核心管理机制贯穿于班组风险、隐患、应急各维度安全管理，双体系不是一份“束之高阁”档案，班组在边应用，边学习过程让班组安全管理取得实质性提升，真正意义实现人人讲安全，事事谈风险。