新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市总工会让职工从民主管理“参与者”变“共创者”

张丽

宿舍供暖改造落地了，车间安全建议被采纳了，如今想知道厂务信息，只需“点单”就能公开……在新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市的团镇连队、企业车间，职工们发自肺腑的感慨，正是师市总工会深耕基层民主管理的生动写照。

近年来，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市总工会始终坚持以职工为中心，紧紧围绕职工“知情权、参与权、表达权、监督权”，以制度创新为笔、以实效落地为墨，推动职工从民主管理的“参与者”转变为“受益者”，从发展成果的“共享者”升级为“共创者”，在塔河两岸绘就了一幅“职工有话说、诉求有人应、权益有保障”的民主画卷，为师市高质量发展注入了源源不断的动力。

让民主权利从“有形覆盖”走向“有效落实”

基层民主的生命力源于坚实的制度保障。新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市总工会以钉钉子精神夯实民主管理制度体系，将民主管理纳入党建考核与企业社会责任评价，构建起“党政主导、工会推动、企业落实、职工参与”的责任闭环。编制的《企事业单位（含基层连队）职工代表大会实用操作手册》，为兵团各级单位提供了规范范本。

“以前开职代会总担心流程不规范，现在有了‘观摩样板’，心里踏实多了！”11月5日，在新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市十二团二十一连的职代会观摩现场，各连队党支部书记、工会负责人及职工代表百余人实地“取经”。从提案征集到表决回应的全流程实景演示，为与会者提供了“可看、可学、可复制”的鲜活样本。

新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市八团、十六团也积极跟进，在中心连队召开现场观摩会、推进会，推行“现场观摩互学+一线实地指导+台账严格核查”三合一模式，有效推动职代会制度在基层扎根。2025年，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市各级开展规范化指导45场，实现基层单位职代会“建制率、召开率、职工知晓率”三个100%，并将制度触角延伸至非公企业，使其职代会建制率提升至80%。

制度的刚性最终体现于职工权益的切实保障。通过“会前提案征集—会中审议票决—会后巡视检查”的闭环机制，2024年以来，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市各级职代会累计征集有效提案220余件，办结率达92%。企业“按时足额发放工资”、团镇“优化农机补贴”“维修机务库房道路”等23件民生提案高效落地，职工满意度达95%，真正让“职工说了算”成为现实，营造了民主程序不是“走过场”而是权益“硬支撑”的良好氛围。

让民主参与从“单向公开”迈向“双向互动”

“以前是单位公示什么我们看什么，现在是我们点什么，单位就公开什么！”新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市盛源热电职工李师傅的感叹，道出了师市民主参与模式的深刻转变。

2024年，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市总工会打破传统，在企业推行“菜单式”点答台厂务公开模式，让公开内容由职工定义。该模式明确“3+X”公开清单：“3”为财务收支、政策文件、人事任免等固定项，“X”则为各领域特色事项。连队重点公开农业补贴明细、滴灌维修资金使用；企业聚焦集体合同履行、安全生产投入等职工关切议题。职工轻点鼠标或滑动屏幕，即可随时随地获取所需信息，了解厂情变得“触手可及”。

公开形式也日趋多元。2025年，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市各级单位通过线上平台、线下展板、专题会议等多种渠道推进厂务公开，及时发布信息，便于职工日常查看，真正实现了让职工了解企业、参与管理、实施监督，有力促进了企业健康发展与民主管理水平的提升。

让民主力量从“个体发声”汇聚成“集体共治”

“‘建筑工人沟通日’让我们的生活区旧貌换新颜！现在每月都盼着这场‘有温度的见面会’。”塔建三五九建工公司一线建筑工人的心声，彰显了民主议政的实效。

10月20日，该公司工会在轻纺城项目举办“建筑工人沟通日”观摩会。活动严格遵循政策宣讲、背景介绍、沟通交流、立行立改、领导点评、延伸服务“六步工作法”。在沟通环节，工人们向工会主席和管理人员直抒诉求，负责人现场解答，氛围宽松融洽。这只是三五九建工累计举办的144场“建筑工人沟通日”中的一场。

2021年以来，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市总工会着力打造“建筑工人沟通日”“民主管理会”“民主议政日”品牌矩阵。通过“建筑工人沟通日”，已推动12个项目生活设施升级；同步组织各级议政活动56次，采纳建议156条。“民主管理会”模式开展活动68次，收集建议342条，采纳实施192条。职工主动为企业建言献策超500条，内容涵盖安全生产、节本降耗、科技创新等，创造经济效益约1.3亿元。

从“制度建立”到“标准引领”，从“点题公开”到“深度议政”，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市总工会以制度保障权利，以创新激活参与，以实效赢得信任，探索出一条“党政支持、工会推进、职工参与、企业发展”的民主管理新路径。