黑龙江省哈尔滨市呼兰区：深入实施基层党建三年行动计划 着力锻造新兴领域突破工程

张丽

黑龙江省哈尔滨市呼兰区坚持把抓深做实新兴领域党建作为推动全区党建整体晋位、全面跃升的重点内容，深入实施基层党建三年行动计划，着力锻造新兴领域全域突破工程，形成了“党建引领 民心‘呼’应 共绘‘兰’图”示范效应。

深刻认识，高位推动抓部署，确保工作垂直贯通

呼兰区深刻认识到新兴领域点多、线长、面宽、量大，必须有一套坚强有力完备的工作推动体系，才能推得动、推得好、推到位。一是领导带头抓部署。区委始终坚持“高位推动才能高效谋划、高质落实”的原则，第一时间组织召开专题会议，传达学习党中央、省市委会议精神，谋划部署当前工作，做到学在深处、干在实处。成立由区委常委、组织部部长任组长的攻坚专班，12个区直部门制定完善95条具体措施，19个乡镇（街道）全面建立班子成员包保责任清单，着力形成“区委—区直部门—乡镇（街道）—村（社区）”上下一贯、齐抓共管的工作推进格局。二是深入调研看进度。区委始终坚持“在实地才能看实效”的工作原则，区委副书记带队深入呼兰经开区，实地查看、现场了解情况，传导区委“点上突破、面上覆盖、量上增加、质上提升”的工作要求。区委常委、组织部部长分阶段、分领域，先后5次，与涉及此项工作的部门一把手开展座谈访谈，点问题、听情况、看进展、谋下步，以深调研、察实情推动工作有序开展、任务闭环。三是专题调度压责任。区委书记坚决扛起第一责任人责任，高度重视、十分关注“两个覆盖”全力攻坚行动，先后3次主持召开专题工作推进会议，逐一听汇报、逐个精点评，提出“立足职能、不分部门，全力攻坚、全域攻坚”的任务要求，为畅通部门合作、打通工作堵点、尽早见实见效夯实基础。

精准摸排，凝聚合力抓组建，确保工作向深向实

推动新兴领域“两个覆盖”，必须抓住流动党员这个关键。一是撬动行业部门先探一步。区委组织部研究制定《攻坚重点任务清单》，协调市场部门提供全区非公企业名录，统筹乡镇（街道）、市场、税务、公安等工作力量，对辖区非公重点企业分片区逐楼、逐企、逐人查找，确保无死角、无遗漏；严格落实“管行业也要管党建”要求，商请民政等13家行业管理部门牵头排查社会组织，做到应统尽统、应录尽录。二是推动扩大组织覆盖。全区各级党组织集中精力边摸排边组建，聚焦呼兰区非公企业规模小、员工少和社会组织活跃度不高、粘性不强的薄弱环节，全面实施“3210”阶梯式组建方略，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，确保应建尽建、能建快建。截至目前，全区社会组织党组织覆盖率达到63.86%；非公企业党组织覆盖率达到63.64%。三是联动实现工作覆盖。对于暂时没有党员的新兴领域组织，一方面，持续优化党建指导员选派管理，从组织、宣传等27个部门中选优配强100个党员干部担任党建指导员全覆盖指导269家“两新”组织，带党员发展、促党组织孵化。另一方面，坚持党建带群建、群建促党建，推动企业结合实际建立工会、共青团、妇联等群团组织，为成立党组织创造有利条件。

关心关爱，多措并举优服务，确保工作暖中有情

呼兰区聚焦新就业群体面临的现实问题，想方设法、千方百计提升新就业群体生活幸福感、社会参与感和群众认同感。一是强化阵地服务保基本。全覆盖调研走访域内39个党群服务中心，综合考虑不同领域、不同地段，新就业群体集中率的高低，全面梳理新就业群体需求，围绕停车、用餐、休憩、就医、培训等5方面内容，有所侧重地对4个党群服务中心进行阵地优化、提档升级，让其感受到“家”的温馨温暖。二是畅通诉求渠道听声音。以呼兰区“三中心”一体化社会治理智慧平台为依托，集合公安、法院等27个部门入驻，打造共享调解、诉调对接等7个功能室，设立分析研判室、心理咨询室等12个综合服务窗口，有力构建新就业群体“诉求上报—集中会商—部门办理—结果反馈”的闭环管理机制，以资源整合、部门集聚打通服务新就业群体的“最后一公里”，确保有诉求能反馈、有问题能解决。三是推动参与治理增认同。积极引导新就业群体到社区、到服务中心报到，鼓励推动其担任兼职网格员、兼职楼长，加入社区志愿服务队，充分发挥“城市眼睛”“移动探头”作用，积极参与城市建设、文明创建、社会治理等工作。截至目前，新就业群体中担任兼职网格员55名，加入志愿服务队36名，化解基层矛盾124件，社会参与度明显提升，群众认同感显著增强。（龙江先锋网）