强产业 优服务 提队伍——府谷县“三位一体”推进“三个年”活动见行见效

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来源：企业家日报

李建彪 张建林 刘贺伟 王田

从黄河岸边机器轰鸣的项目工地，到工业园区产销两旺的生产车间；从政务大厅高效便捷的服务窗口，到乡村振兴一线忙碌的身影，陕西省府谷大地处处涌动着“三个年”活动的澎湃热潮。

作为黄河流域生态保护和高质量发展重要阵地，府谷始终立足国家发展大局，以“三个年”活动为总牵引，锚定“高质量项目推进、营商环境突破、干部作风能力提升”核心要求，传统能源产业通过技术改造焕发新生机，新能源、新材料等新兴产业集群崭露头角；“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，经营主体活力充分释放；干部队伍下沉一线解难题、促发展，实干担当氛围日益浓厚。一幅产业兴、环境优、效能高的崭新图景正在黄河之滨徐徐铺展……

项目推进篇  以实干铺就县域底色

以项目之进促发展之稳。府谷县立足资源型城市转型关键阶段，始终将项目建设作为高质量发展的核心抓手，遵循发展逻辑，锚定六大重点领域布局重点项目236个，总投资740亿元，年度计划投资343.9亿元，含省级重点项目两个、市级重点项目24个，以扎实项目建设成效激活转型动能，助力黄河流域县域发展提质增效。

走进府谷重点项目建设现场，塔吊林立、机械轰鸣，一派热火朝天的攻坚景象。作为陕西省首座县级民用4C级支线机场，府州机场项目是府谷完善立体交通网络、畅通对外开放通道的关键工程。该项目总投资14.55亿元，规划建设2800米长跑道、5000平方米航站楼及6个站坪机位，建成投用后，年旅客吞吐量可达45万人次、货邮吞吐能力1200吨，将逐步开通至西安、北京、上海等地航线，满足周边120余万群众出行需求。

交通路网建设同样蹄疾步稳。338国道府谷段升级改造项目作为省市县重点民生工程，总投资11.2亿元，全长11.3公里，采用双向四车道一级公路标准建设，途经府谷两个镇，串联沿线工业园区、农业产区与旅游景区。施工团队紧盯“保质量、赶进度、保安全”目标，细化施工方案，增派作业班组，克服地质条件复杂、交叉施工难度大等问题，全力推进关键路段建设。截至目前，项目已完成总工程量75%，路基工程基本贯通，部分路段已进入路面硬化阶段，预计2026年年底建成通车。

为保障项目高效推进，府谷构建全链条、全方位项目保障机制。建立县级领导包抓、联审联批专班推进、“周调度、月通报、季点评”等工作机制，将土地组件上报、林地审批时限分别压缩至10个工作日、9个工作日，一般企业投资项目审批时限压减至65个工作日内，以机制创新破解审批堵点。创新“领导包联+工作专班”模式，为重点项目指派“项目管家”全程跟踪服务，实行“一项目一档案”“一对一”专人服务，确保项目推进“零延误”。开展“依法排查整治恶意阻工扰工”专项行动，设立20个“护航警官”工作室保障项目建设，扫清项目推进障碍。

营商环境篇  以改革厚植兴业沃土

营商环境是区域发展的“核心密码”，更是高质量发展的“关键变量”。府谷县紧扣黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，以蝉联陕西省营商环境创新示范区为契机，锚定市场化、法治化、国际化方向，以改革之笔绘就服务蓝图，以实干之举厚植发展沃土，让优质营商环境成为集聚项目、资金、人才的“强力磁场”。

在政务服务优化方面，府谷持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、数字化、便利化建设，让企业群众办事更省心、更省时、更舒心。深化“高效办成一件事”改革，推出45个“一件事”清单，创新审批“一张流程图、一个进度表、一套报审单”工作机制，逐项梳理审批流程和办理节点，实现审批服务“减环节、减材料、减时限、减跑动”。数据见证改革成效：政务服务在法定基础上办事环节减少40%，办理时限减少77.1%，申请材料减少29.8%，截至目前，累计受理政务服务事项89539件，办结率达99.32%。

一系列改革创新举措落地生根、开花结果：“不动产+水电气暖”联动过户、税费争议集成化、“执前监督+和解”机制、企业注销“一件事”4项改革入选全省营商环境“小切口”改革创新事项，成功办理全县首笔不动产“带押过户”登记业务，大幅简化交易流程、降低交易成本，让群众切实享受到政策红利。“营商环境会客厅”入选陕西省营商环境白皮书。“十星服务”获评全省优秀案例，“验登合一”“交房交证”“府周办”等5项举措在全省推广，“四办一问效”“银税互动”等21项做法全市推广，形成了独具府谷特色的改革品牌。推进“一网通办”“一窗受理”，完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行机制，政务服务事项网上可办率达95%，其中全程网办率达80%，“最多跑一次”事项占比95%以上，即办事项占比50%以上。

在项目服务方面，成立联审联批专班精准服务，全省首创28类项目免办建设工程规划许可证，推行重点项目“一项目一档案”“一对一”专人服务，开展整治阻工扰工专项行动，为项目建设提供全周期保障。在要素保障方面，建成1633人民营企业人才库，选派21名科技特派员驻企服务，加大涉企科技奖补力度，助力企业数字化改造和技术创新；搭建“政银企”对接平台，依托“榆林市中小企业融资服务平台”发放信用贷款50笔，总额16.5亿元，有效降低企业融资成本；推广“陕企通”“榆林市惠企政策超市”等平台，实现“政策找企业”，让企业精准享受减税降费等政策红利，推动企业“轻装上阵”。在法治保障方面，执行“扫码入企”制度和跨部门联合监管，切实规范、减少涉企行政检查，开展拖欠账款动态清零行动，依法保护各类经营主体合法权益，营造公平公正的发展环境。

聚焦产业发展需求，府谷强化服务支撑，推动产业能级持续提升。举办打造全球镁产业集群——府谷镁绿色低碳发展大型研讨会，推动镁产业从“规模领先”向“标准引领”跨越，府谷县镁工业协会参与制订的《GB镁及镁合金化学分析方法系列标准》荣获2025年度“有色标委会技术标准优秀奖”中的技术标准二等奖，填补国内多项技术空白，为镁产品“跨省出海”“对接国际”提供核心技术支撑。

干部作风篇  以担当凝聚奋进合力

干部作风是党的生命线，是推动工作落实的关键保障。府谷县立足资源型城市转型和黄河流域发展双重使命，深刻把握作风建设与发展大局的内在联系，以干部作风能力提升年行动为抓手，深化开展专题活动，优化干部选育管用全链条，以优良作风凝聚民心、汇聚合力，为高质量发展保驾护航。

干部培育方面，府谷构建全链条全周期教育机制，聚焦干部能力短板和发展需求，全方位提升干部履职能力。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，累计举办读书班117班次，开展理论学习中心组学习716场次、专题研讨344场次，引导全县广大党员干部不断锤炼党性、改进作风。各级领导班子查摆整改问题537个、领导干部查摆整改问题3254个，确定集中整治问题531条。深入实施主题教育培训计划，举办中青班等主体班次4期、培训155人次；举办优秀年轻干部履职能力提升研修班，遴选50名政治素质好、发展潜力大的年轻干部赴中央党校培训，构建全链条全周期干部培育教育机制。

府谷始终把基层一线作为培养干部的“练兵场”、检验作风的“试金石”。为16个软弱涣散村党组织选派第一书记16名，让干部在基层治理、乡村振兴中锤炼作风、增长才干。在重点项目建设现场，各级干部靠前指挥、现场办公，破解项目推进中的难点堵点问题；在政务服务窗口，干部耐心细致、高效服务，用实际行动践行“为人民服务”的宗旨；在企业生产车间，驻企干部精准对接、全程帮扶，助力企业纾困解难，形成了“干部下沉一线、服务跟进一线、问题解决一线”的鲜明导向。

在干部选拔任用和管理监督方面，府谷突出实干实绩导向，树立正确用人导向，激励干部担当作为。在干部人事任免中，植入干部作风信用报告专项审核，突出干部作风能力与实干实绩两项重要指标，真正将作风务实、担当作为的好干部选出来，将能力突出、素质过硬的好干部用起来，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。创新推行党建引领基层治理“三双一清单”工作机制，将群众关心的民生项目、公共服务等6方面20多项群众需求纳入“一张清单”，建立“月报告、季核实、年评估”全流程管控机制，督促14个镇梳理重点事项279项，已办结156项、123项按计划稳步推进。

强化监督考核，以严的基调正风肃纪。府谷建立健全干部作风监督考核机制，运用周统计、月分析、季通报，深化“码上监督”结果应用，加强对干部作风的日常监督和动态管理。坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实、促发展。通过一系列举措，全县干部队伍的精神面貌焕然一新，干事创业的精气神显著提升，形成了“心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳”的生动局面，为项目建设、营商环境优化提供了坚强的组织保障和作风保障，成为推动府谷高质量发展的“中坚力量”。

征途漫漫，惟有奋斗；重任在肩，更需笃行。府谷以“三个年”活动为支点，撬动产业转型、服务升级、作风转变深度融合，这既是践行黄河流域生态保护和高质量发展战略的府谷实践，更是坚守初心、勇担使命的使命担当。站在新的历史起点，府谷将始终保持战略定力，强化使命担当，在资源型城市转型的赛道上勇立潮头，在县域经济提质增效的征程中再谱新篇，努力为全省乃至全国同类地区发展提供可复制、可推广的“府谷经验”，以优异成绩书写新时代县域经济高质量发展的合格答卷。

编后

“三个年”活动是陕西省近年来推动高质量发展的一项核心工作部署：着眼于通过抓项目、扩投资来稳定经济增长的“高质量项目推进年”； 旨在破除体制机制障碍，激发各类经营主体活力的“营商环境突破年”； 强调通过提升干部队伍的素质和效能，保障各项任务落实的“干部作风能力提升年”。 “三个年”活动构成了陕西推动高质量发展的一套组合拳：以项目驱动发展，以环境保障发展，以作风落实发展。

府谷县将三个活动作为一个有机整体，通过抓项目、优环境、强作风，协同推动经济发展。以重点项目作为经济主引擎，2025年共布局如陕西省首座县级民用4C级支线机场、338国道府谷段等236个重点项目，总投资740亿元；通过系统改革优化营商环境，如95%以上政务服务事项“最多跑一次”、“不动产+水电气暖”联动过户等多项改革入选省级试点，成功创建“全省营商环境创新示范区”；将作风建设融入中心工作，一线实战锤炼队伍，为项目推进提供保障。总的来说，府谷县以干部作风为保障，以营商环境为基础，最终驱动重大项目快速落地，使三者形成了一个有效的闭环。

府谷全景。刘子琦摄

政务服务中心工作人员帮助市民办理业务。陈龙摄

城区大桥路与河滨路十字路口环形人行天桥建设项目。樊仲森摄

府谷县火车站大桥正式通车。陈龙摄

清水川电厂。白雅琴摄

建设当中的府谷机场航站楼。陈龙摄

哈镇党委开展田间地头实践课堂。陈龙摄