浙江杭州上城区探索股社分离社区治理新模式

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《人民日报》（2026年01月13日 第 11 版）

　　本报杭州1月12日电  （记者窦瀚洋）近年来，随着城市发展，浙江省杭州市上城区大量近郊农村通过“撤村建居”陆续转为城市社区，乡村变为城市，农民成为市民，也因此面临着股社协同不畅、服务供给不足等诸多治理挑战。

　　为此，上城区委组织部聚焦精细化治理需求，立足撤村建居股社分离社区的治理结构双重化、人口结构混合化等特点，创新基层治理实践。机制协同层面，上城区厘清社区、股份经济合作社的权责利，建立议事协商事项目录，解决居民身边的关键小事。

　　在转型过程中，部分社区兼具农村集体经济属性与城市社区治理特征，常存在空置用房等资源浪费问题。在空间赋能层面，上城区以空间再造破解撤村建居社区转型痛点。以笕桥街道白石社区为例，社区党委牵头，在股份经济合作社支持下，改造居民楼的闲置架空层和空置用房，打造出功能完善的党群服务中心，既盘活了撤村建居社区特有的存量资源，又补齐了城市社区服务空间不足的短板。

　　此外，上城区还从网格体系重塑与赋能着手，动态调优网格单元，吸纳执法、物业、新就业群体等融入网格治理，有效破解管理职责不清、力量不足问题。