以“3+1”模式激活安全生产“红色引擎”

张丽

以“3+1”模式激活安全生产“红色引擎”

◎郭爱华

安全生产是实现高质量发展的前提，党管安全是全面夯实、筑牢安全生产责任体系和加强安全监管的核心手段和有效方法。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和国务院安委会制定出台护航安全生产的十五条措施，努力把“党建+安全”的思维形态，融合到现场安全管理中，不断丰富和完善公司防范安全生产风险的手段，中国航空工业集团西飞民机（以下简称公司）策划部署“党建+安全”工作实施方案，以高质量党建为引领，以基础管理能力提升为基石，逐步构建起“3+1”工作模式。“3”是指：织密一张安全管理网；筑牢一堵风险防控墙；营造一个安全文化场。“1”是指：依托一个“党建+安全”平台,将党组织根植于公司安全生产体系全链条，使党建工作与安全生产工作有机融合。

以体系运行为支撑，织密一张安全管理网

安全生产是一个系统工程，安全管理涉及的生产、设备、人员等模块需要通力配合才能实现最终效果。公司作为一家集民用飞机研发、总装集成、市场营销、用户服务为一体的民用飞机制造企业，安全生产管理涉及设计过程、制造过程、运行支持过程等全链条各环节，对安全管理体系的完整性、时效性要求非常高。面对外部法律法规更新快、安全管理制度要求多；安全生产体系协同性不足、部分制度标准不统一；部分安全管理责任未明确到具体岗位与个人、“人人有责人人无责”的情况，公司以航空业运营管理体系为支撑，织密安全生产管理网。一是将安全需求要素化，通过系统梳理整合有关法律法规、上级文件等外部要求，将外部要求分解、转化为管理要素。二是对管理要素进行体系化推送和承接，与具体业务流程、活动进行“匹配组装”。三是实施角色嵌入和流程配置，针对每一个流程活动，嵌入具体角色和岗位职责，明确流程中活动的输入和输出内容及形式，形成规范化表单。四是实施过程监控考核，明确安全管理体系过程要点，识别过程风险及所需资源，确定绩效考核指标，对流程运行情况进行监控、考核。2025年度，全面梳理法律法规、标准规范等，识别与公司相关管理要素累计168条，合规义务290项，全年度修订完善体系制度文件10份、执行表单7份。

以风险辨识方法为牵引，筑牢一堵风险防控墙

公司作为一个集飞机设计、生产、运行支持为一体的主机厂，常规的定点、定时、节拍式现场检查方式并不能满足安全生产管理需要，必须研究推进安全管理工作与生产试验活动密切融合，将日常安全检查有机融入到具体工序安全风险辨识及工序实施全过程，依据任务进度有节奏开展，动态加强关键过程“安全监控”。对此，公司以风险辨识方法为牵引，筑牢一堵风险防控墙。一是按照作业活动、设备设施、场所区域组织梳理形成风险分析单元清单，制定推进计划，分阶段推进实施。二是从型号工程方案、生产策划及科研生产工艺三个阶段入手，全面辨识安全风险及风险可能导致的事故后果，评价风险的固有风险等级，根据不同等级进行分级管控并实施再评估，特别紧盯相关方、危险化学品、消防、特种设备、异地外场作业等重点领域，通过开展管理流程优化、工艺替代等技术研究，不断降低风险等级，实现风险受控。三是通过集中培训和现场指导等方式，培养建立飞机型号工程方案、生产策划、科研生产工艺风险管控专家队伍，提升风险识别、评估和管控能力。深化工艺安全源头防范并逐步向型号工程阶段延伸，促成由被动治理向主动预防的转变，推动本质安全落地。

以综合手段为载体，营造一个安全文化场

安全管理工作是一项实践性工作，不能仅依赖制度，也不能仅依赖防护，单一的管理手段难以渗透到职工日常行为习惯和思想认知中，易出现“制度挂在墙上、操作走样”“技术有防护、意识存漏洞”的情况。针对此问题，公司以一系列综合手段为载体，营造一个安全文化场。一是组织开展全公司内部的安全标准化自评工作，围绕公司设计开发、工艺策划、生产制造、供应链管理、运行支持等各环节开展EHS（环境/职业健康、安全）管理体系内部审核、体系管理评审工作、年度监督审核，调动经营链条上的全部单位参与安全生产管理工作。二是落实安委会“双主任制”“区长制”，逐级压实责任，全员签订《年度环境/节能/职业健康安全责任书》1214份。三是落实双重预防机制，制定《关于全面推进双重预防机制建设工作的通知》，组织开展危险源辨识、隐患排查、风险评估工作，从工艺流程、设备设施、作业环境、作业任务等方面辨识安全风险，制定安全风险空间分布图和安全风险清单。四是常态化开展隐患排查治理，包括上级单位督导检查、西飞产业集团检查、公司领导带队检查、专项安全检查。

以“党建+安全”为平台，贯通“网、墙、场”作用发挥

公司通过“网、墙、场”构建了一个三维立体的安全管理体系，但是如何将这个体系更好地贯彻落实下去，需要为这个体系的运行找一个着力点。公司党委牵头以“党建+安全”为平台，开展“学、辨、带”活动，有力促进公司安全管理工作，保障公司生产秩序良性平稳。一是“学”即各级党组织分层分类讲安全、学安全。公司党委利用第一议题、中心组学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述；各级党组织利用“红蓝讲堂”、主题党日、专题党课等形式学习公司最新的安全管理制度文件，解读日常经营生产中的安全案例；生产单元党组织针对现场工作开展安全工作要求、生产安全管理制度、安全操作方法的学习。以三级贯通的方式解决制度更新了，文件改了，但是职工却看不到用不上的问题。二是“辨”即依托党组织开展多层次辨识安全活动。各级党组织书记带头组织全面辨识本单位危化品、消防燃气安全、特种设备、危险作业、高处作业等方面的重大事故隐患，研究制定预防措施，督促闭环。利用主题党日开展全公司范围内的“安全风险我来辨”，全体党员结合自身业务实际，思考提供工作中的潜在风险，并提出改进措施，纳入危险源辨识风险评价记录表进行统一管理。三是“带”即党员带群众。充分发挥党员先锋模范作用，做到党员带头不违章、带头查违章、身边无违章。在生产、试验场所设置党员安全巡查员，及时发现纠正现场违章行为。在单元、班组、室设置“党员安全示范岗”，开展年度安全生产评优，为职工树立安全学习榜样。通过“党员一带二”安全结对共建，建立党员和职工间的联系，帮带职工提升安全意识。通过党的严密组织实现安全管理工作从上到下的贯通延伸，逐层落实安全保障机制，压实安全生产责任，激发内生动力。

通过“党建+安全”平台搭建，充分利用“3+1”模式，围绕安全管理体系、飞机产品从设计到交付全流程、安全文化等方面，在全员安全意识提升、干部安全履职督导、安全制度严格执行、安全风险充分识别、安全信息快速上报、安全问题有效解决等环节充分发挥组织作用，实现以党建促安全，推动公司安全管理水平提升，保障公司科研生产的安全稳定运营。