应急管理部新规为1800万名特种作业人员减负增效

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《工人日报》（2026年01月30日 05版）

本报讯 （记者王冬梅）近期，应急管理部修订出台了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（以下简称《规定》），将于今年6月1日起施行，其中明确了一系列便民利企的措施。

据应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨智慧介绍，特种作业包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等十大类54个工种，目前全国有1800多万名特种作业人员。修订后的《规定》首先是优化复审换证要求，将特种作业操作证每3年复审改为每6年换证，即特种作业操作证2026年6月1日以后需要复审的，按照新规定不再进行复审，到期后按要求换领新证。

为减轻从业人员经济负担，《规定》明确，对于已经完成培训但经考试、补考仍不合格的，取消重新培训要求。理论考试不限次数，实际操作考试由原来的1次增加为5次，经5次实际操作考试仍然不合格的，需重新报名参加理论考试，重新报名时不再需要参加培训。

《规定》深化“跨省通办”，申请考试的从业人员，可以向全国任意考核发证机关或者其委托的考试机构提出申请，取消户籍所在地或者从业所在地要求。

在优化学历要求方面，《规定》综合考虑特种作业人员实际情况，不再要求电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等从业人员具备初中及以上文化程度。

在推进证书互通互认方面，《规定》明确，持有合法有效的职业技能等级证书的从业人员，报考申请相应的特种作业操作证时，不再进行安全技术培训，可以直接参加考试。

特种作业具有安全风险较高、作业环境复杂等特点，为确保特种作业考试过程公平公正，2024年，应急管理部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门开展了特种作业领域两项专项治理，指导北京严肃查处1.9万张假证，涉案人员被以伪造国家机关证件、印章罪作出刑事判决。2025年，应急管理部推动各地巩固治理成效，各地立案查处近6000起无证或者持假证上岗作业案件，遏制了无证假证乱象。

杨智慧表示，下一步，应急管理部将进一步严格考核培训管理。一是认真落实“考培分离”要求；二是推广应用特种作业实操考试人工智能考评系统；三是开发考试异常情况大数据分析模型；四是加强监督检查，指导地方应急管理部门按照计划严格执法检查，对培训“走过场”、考试“放水”等严重问题处置毫不手软。