【正方】“官患”不治，矿难难除

邢承木

        【正方】“官患”不治，矿难难除

    进入10月份以来，全国煤矿接连发生了6起重大事故，死亡101人。综合分析事故集中发生的主要原因是，一些地方政府及其有关部门对煤矿安全生产工作重视不够、盲目乐观，没有正确处理好安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，打击非法违法生产不力，非法违法生产经营建设行为屡禁不止，一些重大隐患得不到及时治理，最终酿成事故，教训极其深刻。

    矿难之于中国，早非新鲜话题。矿难是严重的安全生产事故，涉及到公民的伤亡，首先便凸现出政府安全监管责任的缺失，在于政府公共责任的失落。遏制矿难，必须先治官。

    任何产业，若丧失政府监管，则人的处境必定困苦。政府制定安全法规和环保标准等，督促和保护矿工的生命安全和劳动权益，这都是天经地义的事。一个矿工，在他工作的矿井里因事故而失去生命，首当其冲的，当然是政府安全监管责任的失败。

    政府对煤矿产业的安全监管，必须将最重要和充分的工作做在事故之前，而不是在灾难发生之后。不得不承认，没有一个矿主存在主观上的故意，硬要工人去送死，这是一种经济理性的必然前提。政府的安监责任和矿主在经济利益驱动下的侥幸心理之间，构成了一种以矿工生命为代价的拉锯，而矿工并不能左右这些决定他们生命的外在力量。

    要治矿难先治官，剑向所指就是官员权力腐败带来的煤矿安全监管失效。客观的说，目前，采矿业的安全保证，在技术上并不是难题，真正的难题是如何引入有效的监管。矿工虽有参与安全监管的足够动力，却没有这种权力；官员有安全监管的足够权力，却没有动力落实监管，甚至借此寻租，陷矿工于不义。至于矿主，又要多出煤，又要节省安全成本，牺牲矿工的利益成了有意或无意的选择。可以说，“官患”不治，则矿难难除。

    近年来，有关部门提出要治矿难必先向矿工赋权。赋予矿工权利，把政府安监官员请到矿井现场来，随时监管他劳动场所的安全，而不是在他长眠于地下之后；把企业主随时请到桌面上来，要求立即改善糟糕的矿井安全设施，从而保证他的人身安全，而不是忍受“你不干就走人”的胁迫。其出发点是好的，但迄今为止这些权利基本上还是纸上谈兵。给矿工赋权，并真正使他们行使好权利，不是件容易事，还有漫长的路要走。

初卫平

学习邢老师美文。

baihuahe

上梁不正下梁歪，官患是首要问题，必须严制！！！