【中立】治官与赋权共举才能让矿难止于未始

堂吉伟德

【中立】治官与赋权共举才能让矿难止于未始
堂吉伟德
师宗矿难已致21人遇难，为云南15年最大安全事故，让矿难这一顽疾再次引人注目。11月3日晚上19时45分，义马煤业集团公司千秋煤矿发生冲击地压事故，造成数名矿工遇难。值得注意的是，这是此矿的“二进宫”，之前，2008年6月5日，义马煤业集团公司千秋煤矿发生一起冲击地压事故，造成13人死亡、11人受伤，直接经济损失950万元。
2008年“6.5矿难事故”，虽然最后定性为自然事故，但调查结论也提及，“未执行相关制度”亦是主要原因。一定程度上讲，天灾或即人祸。同时，事故发生后，煤矿方面对死难人数的漏报，也难以阻当公众的浮想联翩。
一而再，再而三，矿难为何如幽灵一样挥之不去。据统计，仅10月份我国就发生12起煤矿事故，导致59人死亡，10人失踪。其中，有3起事故死亡人数在10人以上，占当月事故遇难人数的69.5%。矿难接踵而至，前面鲜血尚未散去，后面的惨案又接连发生，我们何以杜绝煤矿安全，矿工的生命又靠什么来保障，他们的生命权靠什么来尊重和落实，这样的问题，必须正视也理应全面解决。
　　于矿山安全管理，我们不乏制度层面的设计，法律法规也日益完善，关键在于制度落实不力，执行不到位，使之形同虚设。
从“领导带班”的敷衍应付，到矿难事故的瞒报漏报，及至相关安检督察查流于形式，制度若执行不力，则安全生产事故始终停留在高发的状况，难以遏制。总之，生命的尊重，安全的保障，都是靠刚性的制度，以及严格的执行换来的。目前的问题在于，恰恰是治官不力，导致制度执行不到位，处于虚置的地位。由此而言，治官当是解决矿难问题的一个重要出途径。
但仅有治官显然很难实现制度的全面落实，客观讲，这也是当前矿难屡禁不止，处于高发的主要原因。因为在矿山这种相对封闭的圈子里，外界参与监管的机会很小，一些制度究竟是流于形式，还是严格执行，或者执行的好坏程度，都得在实际过程上得到全面的落实。而这就需要发挥矿工的作用，给他们赋予监督的权利。
事实上，给矿工赋权一直为外界重视的呼吁，但遗憾的是，这种权利的法律保障并不健全，在体系建设上也存在诸多问题。最重要的是工会组织不能独立发挥作用，使职工权利普遍陷入保护困局，而这种困局不但于矿工，对于大多数企业员工来说，都同样如此。
我们曾经讨论过工资协商难以执行的原因，分析的结论是，由于在劳资双方的博弈中，地位失衡，使得劳方很难在争取权利和保障权利上有主动的地位。而要解决这一现象，就必须在法律层面给预工会独立的支撑，并通过法律的保护，使员工权利在受到损害时，能得到及时的帮助和救济，比如赋予员工举报权，因举报而不受到打击，或者对其有制度层面的补救，加大资方违规的风险，那么矿山安全的制度，才会在治官与赋权同时发力的基础上，得到真正的实现。

敬业心

人胜不了天 总有难免

bhx2000

当前这个问题没发有效解决

bhx2000

涉及方方面面

bhx2000

  

baihuahe

关键在于制度落实不力，执行不到位，
认同老师观点，学习。。。。。。。

金文仙

叶老师这和稀泥的谈论， 不可取的，我们应该就谁先谁后明确观点，而不是一起抓，！