粤已建4278个党代表工作室 扩大党代会常任制试点范围

王超

　　党代表在哪里？党代表就在你面前。不仅可以面对面交流，而且还可以通过网上向他们反映你所关心的问题。今年10月底，省直机关党代表工作室开通了网上交流功能。党代表会将网上的意见一并整理，转交给相关部门并回复。这是广东推进党代表工作室的又一举措。

　　据悉，省委高度重视党代表任期制工作。今年2月，省委书记汪洋在省委党的建设工作领导小组会议上强调，“要发挥好党代表的作用，进一步扩大党代会常任制在县镇两级的试点范围，探索完善党代会年会制度。”近年来，省委组织部先后4次召开全省性的专题会、现场会，交流经验，研究问题，推动工作向纵深发展。目前，全省创建了4278个党代表工作室，建立了省委委员调研制度，迈出了扩大党内民主的坚实步伐。

　　党代表“入室”收集民意

　　一杯清茶，两张沙发，有什么问题坐下来聊一聊……驻省直机关工委党代表工作室的接待日以这样的方式开始了。10月29日，来自省直机关的4位省级党代表来到工作室收集社情民意。

　　在这一天，4位省党代表共接待了11位党员群众。对他们反映的意见建议，或当场说明解释，或作记录备案，再转交有关部门处理，并跟踪督办，回复来访人。

　　党代表工作室，成为党倾呼基层声音的有力平台、党群干群沟通的“连心桥”。目前，全省创建了4278个党代表工作室，组织全省18万名各级党代表到工作室开展联系服务党员和群众活动。2009年以来，各级全委会成员到党代表工作室接待党员群众700多场次，向各级党委提交提案52份、提议316份。全省各级党代表已在工作室接待和约谈党员群众5万多人次，收集意见建议4万多条，为党员群众办好事实事9000多件，办结回复率近100%。

　　除了面对面交流，省直机关党代表工作室还开通了网上交流功能。市民可登录排头兵网点击“党代表网上工作室”，提交建议和意见。党代表会将网上的意见一并整理，转交给相关部门并回复。

　　与此同时，广东省委全会也向来自基层的省党代表敞开了大门。今年1月份，20位来自基层的省党代表列席省委十届八次会议，就“加快转型升级、建设幸福广东”反映基层干部群众呼声。省委十届九次全会再次邀请了21名从事社会管理工作的基层党代表和普通党员列席会议。据统计，到目前为止，共有130多名基层代表列席了十届省委的历次全会。

　　去年亚残运会开幕前，省委组织部、广州市委组织部组织40名省、市党代表开展了“关心残障人士，关注亚残运会”视察调研活动。这次视察调研活动，既是党代表围绕党委中心工作充分发挥作用、积极投身“服务亚运当先锋”创先争优活动的实际行动，又是以改革创新精神进一步落实和完善党代表任期制的重要举措。

　　大调研汲取基层智慧

　　在倾听基层群众声音的同时，广东推动省、市、县（市、区）党委每年围绕一个主题，确定若干个课题，至少组织一次本级全委会成员重大课题调研活动，确保全委会闭会期间委员能够深入基层、代表民意、发挥作用。

　　省级财政的调控能力增强，省级新增财力中来源于珠三角与粤东西北地区的比例调整至3：1！今年上半年，省财政厅收到省委委员关于重新研究现有财政收入支出分配方案、支持省内生态发展区发展的提议后，迅速制定了办理方案，公布了这一新政。这将对推动城乡区域协调发展产生重要影响。

　　去年，96名省委委员、候补委员共向省委提交98篇有情况、有分析、有对策的调研报告和90多条意见建议。这是2008年解放思想学习讨论活动中，由省委领导牵头组织的12大专题调研。而此次调研，省委委员几乎全部参加，规模之大、覆盖之广、内容之全、程度之深，为我省近年来所未有。

　　据悉，近两年来，各级全委会成员按照同级党委的部署，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”、制定实施“十二五”规划等重大课题开展调研，了解掌握党委工作部署抓落实的情况，查找分析存在问题，研究提出对策建议。自去年以来，共访谈干部群众1万多名，提交调研报告900多份，原始意见建议3400多条。这些意见和建议很多被各级党委、政府采纳实施，成为推动工作的重要举措。●南方日报记者 周志坤

　　广东力挺党代表询问质询权

　　分析

　　如何让委员、代表的报告、建议写了不白写，提了不白提？去年，广东出台了《中国共产党广东省代表大会代表提案暂行办法》、《中国共产党广东省代表大会代表提议暂行办法》、《中国共产党广东省代表大会代表询问暂行办法》、《中国共产党广东省代表大会代表质询暂行办法》，明确规定了各部门对省党代表的提案、提议、询问、质询的硬性答复时限，倒逼各部门落实党代表权利。各地将参照上述办法执行落实党代表权利。

　　这也是继2008年出台《中国共产党广东省各级代表大会代表任期制实施办法》后，广东再次力撑党代表任期制。

　　询问办法、质询办法规定，在作出书面答复时，受询问、质询部门党委（党组）的主要负责人要署名。这被认为是，通过直接给相关单位负责人增压而力推省党代表询问权、质询权。此外，上述4大办法还规定，对推诿者、不落实者要问责。对办理提案、提议不重视、不落实、互相推诿、草率应付的要及时纠正，情况严重的要予以通报批评。而对拒不办理、拖延办理、草率应付、不如实答复询问、质询事项或对询问人、质询人打击报复的，经调查核实后，由省委有关领导对受询问单位党委（党组）主要负责人给予批评，责令限期改正。情节严重的，要依照《中国共产党纪律处分条例》有关规定追究相关责任人的责任。

　　据了解，2010年度专题调研结束后，针对省委委员、候补委员的调研报告、意见建议，各承办单位按照责任分工，结合创先争优活动，扎实推进办理工作，目前已完成大部分承办事项并书面答复委员本人。比如，针对省委委员关于适度提高住房保障标准、努力实现应保尽保的建议，省住房城乡建设厅起草了《关于加快保障性安居工作建设的实施意见（稿）》和《广东省保障性住房条例（稿）》，积极推动住房保障立法。针对充分利用信息化手段开展信访工作的建议，省信访局积极探索，大胆创新，今年上半年，各地级以上市已基本建成网上信访平台，开通了手机短信信访和电话信访。

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