缺口679亿 养老金制度面临严峻挑战

金银贵

缺口679亿 养老金制度面临严峻挑战
        日前，由中国社科院世界社保研究中心编写的《2011中国养老金发展报告》称，2010年上海、江苏等14个省份和新疆建设兵团的基本养老保险基金征缴收入收不抵支，缺口达679亿元。此外基本养老保险基金结余收益率低于通货膨胀率，中国养老金制度正面临严峻挑战。
        收支缺口679亿元
        根据人力资源和社会保障部的统计，2010年若剔除1954亿元的财政补贴，上海、江苏、湖北、湖南等14个省份和新疆建设兵团的基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支，缺口高达679亿元。14个省份中，辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元，天津和吉林的缺口均在50亿元到100亿元之间，其他省份的缺口在10亿元到50亿元之间。
        贬值与投资失误风险并存
        除了收支缺口增大外，中国养老金制度还存在着收益率低的痼疾。根据国务院相关规定，社会保险基金结余只有存银行和买国债两种投资渠道。而据社会科学院世界社保研究中心主任测算，2000年至2008年全国社保基金总的收益率可能不足2%，低于同期的通胀率。
        中国人民大学教授认为，社保基金贬值与投资失误风险并存，是有可能导致未来社保制度财政崩溃的最重要因素。与绝大部分社保基金的低收益相比，全国社保基金理事会管理的社保储备基金在过去11年间的年均投资收益率高达9.17%，超过同期通货膨胀率（2.14%）7.03个百分点。2010年，中国股票市场低迷，但全国社会保障基金理事会当年取得了4.23%的投资收益率。
        社保基金规模欠缺
        尽管收益率较高，作为应对老龄化战略储备资产的全国社保基金，自成立以来的财政性净拨入仅有4437亿元。而2010年，仅基本养老保险基金一项的累计结余就达15365亿元。全国社保基金理事会理事长表示，社保储备基金的规模一直不大。目前社保基金理事会管理的基金总量在9000亿元左右，与中国社保基金总量和未来的资金缺口相比还不够。【摘自网络】