分类指导务求扶贫工作取得实效

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当前，我省向全面小康目标进军的号角已经吹响，扶贫开发已经进入了新的历史时期。高台县结合县情实际，按照“抓两头、促中间”的思路，坚持分类指导、整体推进，将全县136村原则上划分为示范村、一般村和贫困村三个类型，将全县3.73万农户划分为示范户、一般户和贫困户三个类型。本着“示范村上水平、一般村上台阶、贫困村换新貌；示范户生活富裕、一般户生活宽裕、贫困户脱贫致富”的目标要求，因村施策、因户施帮，整体推进全县扶贫工作，务求取得实效。

　　立足脱贫致富，在帮扶贫困村和贫困户上下工夫。坚持把贫困村和贫困户的联系帮扶作为扶贫工作的重中之重，帮助贫困村和贫困户找准加快发展的路子和脱贫致富的门路，注重在“脱贫”和“扶志”上下工夫。对观念不新、信心不足、发展思路不明和存在“等、靠、要、怨”思想的贫困村，重在思想扶志，帮助他们摒弃安于现状、不思进取的陈旧思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，引导贫困村尽快脱贫致富；对有劳动能力、有生产资料和有致富愿望的贫困户，帮其理清发展思路，提高致富技能，鼓励发展高效农业、畜牧养殖、劳务输出、农副产品加工、手工艺品制作等产业；对有脱贫愿望和致富信心，而无起步资金的贫困户，倾斜扶持资金，帮助他们落实种植养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和社会服务项目；对于没有生产资料、不具备劳动能力或丧失劳动能力的贫困户，选择纳入五保、低保等方式进行帮扶；对遭遇重大疾病、意外事故、自然灾害等突发事件的贫困户，协调民政部门给予临时救助，不符合政策要求的，通过落实其他普惠性政策逐步解决，真正形成各项救助相结合的长效工作机制。

　　着眼巩固提高，在帮扶一般村和一般户上求实效。一般村和一般户所占比重大、影响范围广，要着眼于巩固提高、整体推进的原则，帮助其找准工作定位，明确目标方向，在进一步拓宽增收渠道、促进又好又快发展上求实效。要立足一般村资源优势，依托产业化龙头企业，大力发展特色主导产业，优化区域布局、品种结构和市场供应格局，做强做优设施农业、制种和草畜等产业，靠特色产业增收致富。要引导一般户增强竞争意识、市场意识和风险意识，树立积极进取和敢闯敢干的精神，以种植大户、致富能人为榜样，大力发展优势产业，促进农户收入由宽裕型向富裕型迈进。根据一般村主导产业和特色经济的发展，引导农户以土地或其他方式入股经营，推动土地、资金、劳动力等农业生产要素适度集中，发展壮大合作经济组织，提升农民进入市场的组织化程度。坚持把应用农业科技作为帮扶发展的主攻方向，积极引进种养新品种、新技术、新机具，广泛开展科技推广应用工作，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田，逐步提高农业科技贡献率。

　　抓好示范带动，在帮扶示范村和示范户上做文章。按照抓点带面的原则，提高工作标准和要求，在树典型、抓样板，发挥示范村和示范户引领带动作用上做文章。要立足示范村实际，分析发展前景，制定长远规划，进一步做大做强主导产业，推动产业布局由一村多业、一村数品向一村一业、一村一品乃至一乡（镇）一业方向发展，实现产业布局区域化、特色化。要着力培养树立典型示范户，适当集中人力、物力、资源和资金扶持种养大户、致富能人发展，促其扩大种养规模，不断提升产品档次，走品牌化发展路子，以典型示范户带动周边农户经济收入快速增长。统筹考虑，精心修编和完善农村村镇建设、基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、农村管理等建设规划，发挥其在建设全面小康中的指导作用。（鞠 毅）

　　(作者系中共高台县委书记)
来源：人民网