国家行动彰显民生关怀

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国家行动彰显民生关怀
-------新一轮对口援疆扶助民生建设综述

新华网乌鲁木齐５月２６日电  题：国家行动彰显民生关怀——新一轮对口援疆扶助民生建设综述

    新华社记者 贺占军

    ２０１０年，一场声势浩大的国家行动——新一轮对口援疆将全国关注的目光聚焦于祖国西北边陲。两年来，１９个对口援疆省市主动谋篇布局，国家部委迅速牵线搭桥，中央企业积极参与建设，力促新疆全面发展，积极扶助民生建设，已成为新疆后发赶超的一支生力军。

    援疆省市八成资金用于民生

    新一轮对口援疆工作开展以来，各对口支援省市已组织实施超过１６００个援疆项目，投入援助资金超过１５０亿元。自治区援疆办统计，目前８０％的政府性援疆资金用于民生建设，实施了与老百姓生产生活息息相关的住房、就业、教育、卫生等项目，有效解决了受援地各族群众生产生活中最直接、最现实、最急迫的难题。

    随着援疆工作不断推进，目前已有不少农牧民住上了设计新颖合理、水电气路厕综合配套的砖瓦房。同时，各对口援疆省市还积极扩大援疆渠道，通过政府额外安排及企业、社会捐赠等形式，吸纳额外援助资金超过１０亿元。目前，近三分之二的援疆项目当年完工，对改变新疆城乡面貌和群众生产生活条件起到了积极作用。

    为了帮助农牧民致富，江苏、浙江、上海等援疆省市根据当地产业发展需求，与当地群众一起寻求致富路径，目前许多尝试已经见到实效，受到了群众的欢迎。

    ２０１１年３月，借援疆省市之力，新疆启动了未就业普通高校毕业生赴对口援疆省市培养工程，两年内计划分两批选派２．２万名未就业大学生赴对口援疆省市培养锻炼，培训结束后全部面向乡镇、街道（社区）事业单位或国有大中型企业就业。

    自治区援疆办表示，这些民生工程的实施，使新疆各族群众得到了看得见、摸得着的实惠。

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  国家部委众多政策利好民生

新一轮对口援疆开启以来，国家部委迅速动员行业力量，前往新疆密集接洽，出台众多利好政策直指民生。

    民政部将支持新疆民政事业发展的重点集中在保障基本民生、加强基层组织建设和加快公共服务设施建设３个方面。在保障基本民生中，民政部将重点放在加强救灾应急体系建设，健全城乡医疗救助制度，建立临时救助制度，完善守边边民补助制度，对丧失劳动能力的贫困人口实施社会救助制度等方面。

    卫生部则将新一轮援疆工作分为３个阶段：通过一系列扶持措施，使新疆在２０１２年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；到２０１５年，缩小新疆与内地卫生事业发展差距，主要健康指标达到西部地区中上水平；到２０２０年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，主要健康指标达到全国平均水平。

    水利兴则新疆兴。水利部帮助新疆建立４大水利保障和支撑体系。其中，在民生水利保障体系建设中，水利部计划２０１２年全部完成小型病险水库除险加固任务，２０１３年全面解决农村饮水安全问题，２０２０年主要河流重点防洪段堤防基本达到５０至１００年一遇的防洪标准，乌鲁木齐市达到２００年一遇的防洪标准，其他城市达到国家规定的防洪标准，全面提高整体防洪减灾能力。

    值得关注的是，资源税改革２０１０年６月在新疆率先启动，原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。每年几十亿元的新增收入全部用于改善民生。

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中央企业开发建设不忘扶助民生

    ５月２３日，目前中央企业援疆最大的“扶贫惠民”工程——华能别迭里水电站正式投产，这一项目将有效缓解南疆地区电力供应紧张和极端干旱缺水局面，为阿合奇、乌什两个国家级贫困县的矿产开发、水利建设和生态保护等提供强有力支撑。

    新一轮对口援疆以来，中央驻疆企业将参与新疆开发建设与造福当地群众相结合，积极参与新疆民生建设。

    国家开发银行在参与新疆建设的同时，积极支持基层民生项目建设。２０１１年，该行向新疆哈密地区安居定居工程发放贷款５.４６亿元，支持了１.４６万户农牧民住房建设。

    ２０１１年４月２日，新疆１８个牧区水利工程同时开工。与以往不同的是，这批水利工程采取了大企业、大集团冠名援建的方式进行建设。大唐电力、新兴铸管等一批在疆大企业大集团纷纷冠名捐建水利项目。这一创新做法解决了长期以来新疆水利基础设施建设融资困难的问题。

    与此同时，在新疆落户的８０余家中央企业招用新疆当地劳动者的比例明显提高。目前，８０余家中央驻疆企业员工逾六成为新疆籍员工。据初步预计，２０１２年至２０１４年，中央驻疆企业计划招用人员４６８７６人，届时将积极向新疆籍员工倾斜。