【理论之窗】 刘锋 在创先争优中提高基层党建科学化水平

笑看今朝

胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调：“当前，各级党组织要切实抓好深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。”作为新建矿井，新形势下加强党的基层组织建设，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以深入开展“创先争优”活动为契机，不断创新工作机制，夯实基层基础，提高基层党组织引领发展的能力和水平，为推动矿井又好又快发展提供坚强的组织保证。

一、着眼领导班子好，积极创新选育机制，增强基层党员干部的执行力

树立“谋事先谋人”的思想，把解决好“人”的问题摆在重要位置，努力建设一支讲奉献、有本领、重品行的基层党员干部队伍。

一要“选好人”。 坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，牢固树立“重德才、重实绩、重公认”的正确用人导向，严格执行干部选拔任用“四项”监督制度，注重从生产一线的业务骨干、技术能手、先进典型中培养选拔管理干部，通过公推直选、公开竞聘、择优选拔等方式，真正把政治觉悟高、业务能力强、思想品德良、工作作风硬的管理干部选配到重点岗位、重要部门，配齐配强基层领导班子。

二要“育好人”。针对党员干部的层次结构, 运用“菜单式”培训等方式,让党员干部根据自身特点和工作需求自主选择培训内容,引导他们深入学习政治理论、国家政策、法律法规和业务技能, 积极参加实践锻炼, 提高工作能力, 丰富工作经验, 不断适应矿井改革发展的新要求。

三要“管好人”。加强对党员干部的管理，采取个人述职、民主测评等方式进行综合考评，坚持德、廉先行，注重实绩考核，将考核结果与重用、重奖、重罚挂钩, 使管理干部牢固树立责任意识, 做到给“想干事的人以机会，能干事的人以岗位，干成事的人以地位”。

二、着眼党员队伍好，积极创新保障机制，增强党组织的影响力

按照科学发展观和创先争优活动的总体要求，以争当“四优”党员为目标，强化党员教育管理，增强党员意识，努力建设高素质党员队伍。

一要发挥党员的先锋模范作用。按照“四优”共产党员的要求，着眼于带头学习政策法规、业务技能，在提高综合素质能力上先走一步；着眼于安全生产、经营管理和党的建设，引导党员带头争创佳绩;着眼于维护矿井和谐稳定，自觉抵制各种违章违纪行为，在带头遵纪守法上争当先进；着眼于结对帮扶、解决职工群众生产生活困难，在带头服务职工群众上率先垂范；着眼于以人为本执政为民，做到廉洁自律、公道正派,在带头弘扬正气上争做模范,将共产党员的先锋模范作用体现到推进矿井发展建设的具体实践中。

二要优化党员队伍的素质结构。严把党员发展关口，把发展青年党员、培养后备干部、造就专业技能人才有机结合起来, 坚持发展党员推荐、培养、预审、公示、票决等制度, 把安全生产一线的优秀分子吸收到党内来。深化党员教育培训制度，灵活教育培训形式，着力把党员培养成安全生产、经营管理等方面的带头人，提高党员在职工群众中的影响力。

三要不断扩大党组织的覆盖面。本着促进矿井科学发展的原则，积极探索党组织建设模式，在基层区队全部设立党支部，对于新建区队及时成立党组织，做到全方位、全覆盖。积极倡导在无党员的班组中优先发展党员，努力实现无党员空白班组，真正发挥党组织在安全生产中的引领示范作用。

三、着眼工作机制好，积极创新激励机制，增强基层党建工作的推动力

基层党组织是引领矿井改革发展的“火车头”。新形势下抓好基层党建工作，必须不断创新对基层党组织的考核奖惩机制。

一要落实工作责任。严格实行党委书记负总责，分管领导分工抓，组织部门协调抓，基层党支部具体抓的基层组织建设“四级责任体系”，实行分层管理、分工负责、分级落实，形成上下联动、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的局面。

二要明确任务目标。深入实施党委工作责任制和创新工作实践，按照“细化、量化、科学化”的要求，进一步完善基层组织建设目标体系，把矿、队（厂）党建目标和经济奋斗目标有机结合起来，形成横向到边、纵向到底的网络体系，着力构筑基层党组织抓党建工作的目标联动机制。

三要加强督促指导。大力推动工作重心下移，在工作指导中注意研究抓落实的办法和措施，在工作调研中注意解决矿井改革发展遇到的困难和问题，在工作检查中注意实地察看和听取职工群众的真实反映。

四要严格考核奖惩。按照“实事求是、注重实效、坚持标准、简便可行”，定量与定性相结合，群众评议、自我评价和组织考核相统一的原则，制定和完善基层党建工作的考核评价标准，定期考核，将考核排名与基层干部的奖惩、选拔任用相挂钩，大力营造“创先争优”的浓厚氛围，形成“奋勇当先、争创一流”的工作局面。

四、着眼发展业绩好，积极创新服务机制，增强促进发展的凝聚力

围绕中心、服务经济建设这个大局是党中央对各级党组织的一个基本要求。作为煤矿基层党组织，要立足矿井发展实际，在服务安全生产中发挥党组织的优势，做好服务文章。

一是围绕矿井实情定目标。围绕矿井经济发展目标，突出党委自身优势，明确工作思路，指导基层党支部积极开展党建品牌创新，提升党建工作水平。结合党员公开承诺活动，由党支部指导党员确定自己的工作目标，发挥党员的示范带动作用，以党委、党支部、党员的“创先争优”助推矿井发展。

二是围绕安全生产抓服务。采取组织党员干部外出培训、邀请专家教授举办专题讲座等方式，增强广大党员干部的大局意识和全局观念，切实解放思想，转变观念，增强推动发展的能力。围绕安全生产中的急、难、险、重任务，深化“党员先锋岗”、“党员责任区”等党性实践活动，关键时刻党员干部冲在前、干在前，做好技术管理、业务指导和后勤服务，发挥好先锋模范作用。

三是围绕和谐建设办实事。从职工群众最盼望、最急需解决的问题入手，积极协调，上下联动，协调解决好职工群众遇到的热点、难点问题，维护职工群众切身利益，让职工感受到党组织的关怀和温暖。积极推进精神文明建设，根据职工群众文化和精神需求，积极开展文体娱乐活动，倡导文明新风，促进家庭和睦、矿区和谐，为实现矿井又好又快发展奠定坚实的基础。（作者系兖煤菏泽能化公司副总经理兼赵楼矿党委书记）