“两本手册”打造一体化班组

张硕御月

佛山供电局

“两本手册”打造一体化班组

从2006年开始，佛山供电局在班组建设方面进行了不懈地探索和尝试。2011年，该将作业表单、业务指导书进一步拓展到主、配网以及行政办公等领域；同时，省公司将其一体化管理成果——一体化工作手册的所有分册全部交付佛山局进行试点验证和修编。借此契机，佛山局将业务指导书与手册有机衔接，将作业表单与手册相融合，形成针对管理的《安全生产一体化管理手册》和针对班组的《生产班组一体化工作手册》（以下简称“两本手册”），建立起基于手册的一体化管理体系，并在信息系统中加以固化，初步实现了班组业务的信息化运作。
从此，“两本手册”把该局所有班组的工作划分成两大部分：专业部分和班组建设部分。“两本手册”将班组建设的内容细分为33项，将班组员工分为六类人，即兼职六大员，区别于传统的兼职五大员。兼职五大员是五个人，每个人干一件事，而兼职六大员则是六类人，人人都要负责1-2项班组建设内容，这样，班长就能把主要的精力和时间放在专业工作过程中安全与质量的控制上。
“两本手册”通过“计划+表单”的形式，规范了班组该干什么、该怎么干，把以前的多头指挥、重复工作化简为繁，净化了班组作业条件，切实为班组减负，使班长、班员有足够的时间干好专业的事。
“两本手册”何以在班组建设中发挥如此大的效力？本文将具体探究之。

深入调研 有的放矢

2011年4月，佛山供电局开始对12类主营业务班组开展了深入的调查研究，将班组的工作内容划分为三类，研究各类工作所占用得时间和价值贡献。第一类是核心业务类工作，如检修、故障处理等工作；第二类是业务支持类工作，如工作计划与总结、业务培训等工作；第三类是非相关类工作，此类工作对班组的价值增加工作没有直接支持和帮助，如迎接上级检查、非业务相关的学习等。
历时2个月的深入调查发现：核心业务类工作占比54.1%，支持业务类工作占比达到31.2%，无关业务类工作占比达到14.7%；目前班组存在的问题主要是核心业务缺乏规范性，部分工作操作复杂；支持类业务繁杂，密度大，有效性不高；非相关类业务实际意义不大，造成无效劳动。
对此，该局深入分析问题产生的原因，发现班组工作实际存在很大优化空间，提出“删减非相关工作、优化业务支持工作、规范核心业务工作”的班组减负思路。若采取有效措施，班组业务支持类和非相关类工作量将减少17%～23%，全局29类402个班组的工作量减少近40%，真正实现“越到基层越简单”。

验证完善手册 干好一件事

从班组减负着手修编手册。针对班组调研得出的“三类工作”情况，佛山局对班组各类相关业务提出了改进措施35条。在非直接相关业务工作方面，针对迎检及迎检资料准备，提出已存在于系统中或电子文档中的资料,一律不检查纸质资料；在业务支持类工作方面，针对临时工作次数频繁、时间紧急、下达流程不规范、要求不明确、随意性大等问题，建立班组工作准入机制，由统一归口部门严格控制班组业务的随意增加；在核心业务类工作方面，针对信息系统速度慢、信息化支持不足等问题，提出全面提高通信网络及信息化支持能力措施。
从业务管理角度审核手册。该局以管理手册为支撑对班组工作手册的业务分类及职责范围进行了梳理，使工作手册的业务框架与管理手册进行承接。通过这种承接关系，在手册中明确了具体作业任务如何开展，核定了班组业务的支撑文件和覆盖范围：如明确了哪些工作需要用作业表单、哪些作业需要用记录本、哪些作业只需要填写表格，从避免了为用表单而用表单，使简单工作复杂化的问题，真正做到用我所需、快捷高效。
以班组作业角度完善手册。该局从一年多的作业表单应用经验审视班组工作手册，对其中的表单模板进行了修改，优化表单模板，以其适用性、实用性为主，在便于执行者应用的基础上，不再追求形式化的作业表单，班组使用时直接调用模板，再根据作业环境和实际风险进行修改后，形成班组常用的表单库，使表单更加贴近班组工作实际情况。

信息化作业 助力班组减负

“佛山局的主要思想就是通过信息系统将‘管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化’有机的融合在一起，使班组只做一件事，通过信息系统的操作，就能满足上级下达的各类管理要求，实现管理归一。”分管生产的副局长陈勉说。
该局专门研发了班组现场作业信息系统，以PDA手持终端的形式推进实现班组作业信息化。现场作业信息系统充分应用信息化手段，整合包括全球定位系统、射频识别、第三代移动通讯技术、蓝牙、无线局域网等多种技术支撑手段，确保数据的实时传输和更新。以主配网生产作业表单为基础，将表单中每一项目电子化落实到PDA中，形成“计划+表单”的信息化模式，从而确保现场工作人员从制定工作计划、现场作业、执行到验收归档、报表自动生成，全部实现信息化，大大减少班组现场作业员工的工作量。去年11月，该局对作业表单电子化使用情况进行了调研，从适用性、培训到位以及系统功能三个维度出发，加权得出班组员工的满意度为90％。
通过信息系统的计划管理辅以电子化作业表单，实现班组业务全过程的信息化管理，形成班组“计划+表单”的管理模式。配网作业部分通过在佛山局30个供电所的全面推广应用，85.8%的班组人员反映，这种“计划+表单”的信息化模式比以前更高效，实现了在配网生产管理系统中工作任务的派发、流转及结果反馈评价的全过程信息化，信息传递及时有效，贴近基层员工的要求。
“比原来工作量减少一大半，表单信息化是真正在帮我们这些基层员工减负，有这样的好事，你说我们怎么会不‘爱’这个系统呢。”顺德局伦教所班员余贤斌说。据悉，自实施表单信息化以来，电子表单不断呈增长态势，截止今年6月底，主配网生产的表单信息化涵盖了巡视、消缺、抢修、维护、验收、试验、继保、自动化等领域，全面覆盖省公司及局已颁布的所有主配网类标准作业表单，应用范围包含全局主配网所有班组。主网生产系统固化标准作业表单644份，平均每月电子化表单执行8284份；配网生产系统固化标准作业表单92份，平均每月执行电子化表单2165份。“表单信息化”已经成为班组日常工作不可或缺的主要工具。（赵艳）

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