广东山东相继出现2名常务副省长 专家：实属罕见

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新华报业网电　(记者孙乾)山东省政府官方网站近日公布省政府主要领导分工，在8名副省长中，共有两名副省长负责省政府常务工作。这是继广东省设两名负责常务工作的副省长之后，再现“双常务”副省长格局。

　　据山东省政府官方网站披露，今年6月，省委常委、副省长孙伟已担任省政府党组副书记、副省长，协助省长负责省政府常务工作，排名位于常务副省长王仁元之后。按照分工，孙伟协助省长负责省政府常务工作，负责教育、科技、财政、环保、税务、政府法制等方面的工作。王仁元负责省政府常务工作，负责省政府机关、监察、编制、国有资产管理、统计、应急管理、调查研究、金融等方面的工作。

　　值得注意的是，“双常务”副省长的格局不久前也出现在广东省。今年5月14日，广东省政府网站公布了广东省政府领导最新分工，设两个常务副省长。根据分工，新当选中共广东省委第十一届委员会常委徐少华出任常务副省长，在副省长排名第一位，分管省政府机关、发展改革、财政、国有资产、税务、粮食、发展研究中心、重点项目工作。原常务副省长肖志恒继续担任常务副省长，分管人事、编制、监察、劳动、社会保险、统计、物价、法制、文史、参事、档案、地方志工作。

　　两大省级行政区域相继出现“双常务”副省长的格局，这一现象受到社会各界关注。

　　　说法

　　　“常务副”数量无明确规定

　　参详组织法和干部条例的相关规定，没有任何规定“常务副”是否仅且只能设置一名。但是，据组织部人士透露，按惯例，“常务副”只设一名，主要协助正职负责日常事务。多名专家和组织部内部人士均对记者表示，常务副省长设置两名的情况实属罕见。

　　原中央党校政治体制改革研究室主任王贵秀对记者表示，常务副省长其实是一种约定俗成的常设分工。“设置两名常务副省长，确实不大合常规”。

　　　特殊组合应是过渡性安排

　　山东省为何设置两名副省长负责常务工作？山东省官方尚未给出回答。

　　从事组织工作的相关人士揣测，根据两名常务副省长的年龄，其中王仁元今年8月年满60周岁，如果不再有其他晋升，已经到了将近退休的年纪。

　　而孙伟1961年12月生人，现年51岁，比较年轻。这种“老带新”的模式可能仅仅为过渡。

　　中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯也表示，设置两名常务副省长极有可能是暂时性人事安排。

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释疑

　　　“常务副”是分工不是官衔

　　据了解，“常务副省长”即省人民政府排名第一的副省长，权限与其他副省长基本相同。在省长外出或者受省长委托的情况下，可以代行部分省长权限。一般同时担任省委常委。分管省政府常务(或日常)工作。分管部门和工作根据常务会议议定的分工执行。

　　一名从事组织工作的相关人士对记者表示，根据我国组织法、党员领导干部选拔任用条例等相关法规，在我国行政官衔序列中，并没有“常务副”这样的职务，“常务”仅是政府内部分工，在各副省长、副市长中排名第一。

　　对于这样的说法，记者从北京市人大相关负责人处也得到证实。以北京为例，北京市人大选举任命的从来都是“副市长”而没有“常务副市长”。常务的安排需要在副市长任命后由市政府进行分工。

　　国家行政学院教授竹立家称，按照惯例，常务副省长一般会分管财政等重要工作。

　　中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯表示，一般政府部门也并非直接表述为“常务副省长”，而是在分工中表述为“协助省长负责省政府常务工作”，这种表述即被约定俗成称之为“常务副省长”。