输血造血并举，拥抱体面生活

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中国江苏网12月31日讯 让每一个人都能过上体面的生活，这是老百姓的呼声，也是政府的责任。在各方共同努力下，越来越多的低收入群体，正在开始拥抱体面的生活。

　　买下“合股房”，可以放心地装修了

　　“这下好了，产权买回来了，可以放心地装修一下了。”12月20日，淮安市福星花园15号101室，49岁的下岗女工郑楠芳开心地说。

　　“我一个做保姆的，也能住上二室一厅的新房，这放在以前真是不敢想呢。”郑楠芳原是淮安棉纺厂职工，2007年棉纺厂倒闭后下岗。因为女儿一出生便患有先天性重症脑瘫，丈夫离她而去，母女俩住在厂里50年代建的一间10多平方米的老旧平房里，靠低保和给人家做保姆维持生计。由于女儿行动不便，能够拥有一套带卫生间的房子，是这对患难母女最大的梦想。

　　2007年9月，淮安市首推共有产权房制度，由政府岀资50％与符合条件的拆迁困难家庭“凑份子”买房，按岀资比例拥有相应的产权。2008年，这一创新制度覆盖面扩大到非拆迁户住房困难家庭，郑楠芳成为首批受惠者。当年12月12日，通过电脑公开摇号，郑楠芳选购福星花园15-101室共有产权房。该套房屋建筑面积约60平米，车库13.24平米，产权比例为政府和个人5：5，住宅总价款为132066.16元，车库总价款为9268元。郑楠芳当时只交了75301.08元，就住进了宽敞明亮的新房子。

　　淮安市住建局住房保障处处长吴延宏说，买下“合股房”，郑楠芳只是该市67户“回购”户中的一个。

　　退出低保，舞蹈老师有了更高追求

　　随着社保水平不断提高，苏州市城乡低保人数2008年首次出现负增长，近5年来2.88万户低保家庭中约有6.95万人退出低保。在沧浪区，今年退出低保的家庭共159户、进保57户。三香新村的残疾人张逸，在与原单位签订病退协议的第二天，就主动前往社区办理退保手续，并为每位社区工作者送上了一份巧克力以示谢意。

　　记者发现，这些曾经享受过各种社保待遇的出保家庭，如今迎来了自己的新生活，也有了更高的追求。

　　今年24岁、毕业于南京艺术学院的小史，现在面对的是一个展示舞蹈才艺的新舞台。小史的父亲于2008年因病去世，她与母亲进了低保。懂事的小史不但学习刻苦，生活节俭，而且积极要求上进，2010年在校入了党。去年6月，她大学毕业，母亲也到了退休年龄，每月可领到养老金1350元。

　　“走出校门，尽早找到工作，退出低保，把低保金发给比我们更需要帮助的人。”母亲语重心长地对她说。小史现受聘于一家民营文化企业，成了一名少儿舞蹈老师。工作之余，她积极参与民间群众文化团体开展的文化活动。如今，她还给自己定了更高的目标：创作一个舞蹈新作品，用自己学到的技能回报社会。

　　变输血为造血，搭建向上的阶梯

　　回购“合股房”、退出低保……这些低收入群体为什么能率先过上体面生活？

　　首先，这和他们个人勤劳分不开。“通过自己的努力找到工作，生活变好了，没有多少人愿意躺在家里吃低保。”南京市民政局低保处处长胡益民说，今年1-11月，南京市共支出低保金4.2亿元，保障对象为12.02万人。去年底南京市的低保保障人数是13万多人，而今年有1万人因生活改善，退出低保。

　　其次，和政府倾力扶持有关。今年7月起，全省13个市再次普调城乡最低生活保障保准。截至今年9月，全省共保障城乡低保对象90.61万户171.85万人，实现了“应保尽保”。城乡低保平均保障标准分别达到433元/人、月和361元/人、月，比上年底增长13.4%和18.8%。而苏州市“自加压力”，从7月起城乡低保标准从原来的500元/月普调到570元/月，近11万困难对象受益，其中城乡低保对象6.23万人。

　　此外，我省各地还通过政府差额购买就业岗位、给予社保补贴等办法，鼓励用人单位招用“零就业家庭”成员就业，每年援助上千户就业困难家庭。“政府变‘输血救助’为‘造血救助’，等于是搭建了一个让低收入群体够得着体面生活的阶梯。”泰州市民政局社会救助处处长柳阿红说。

胡云峰

。“政府变‘输血救助’为‘造血救助’，等于是搭建了一个让低收入群体够得着体面生活的阶梯。”