专家：破解当前既得利益格局有赖于“三清四权”

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新华网北京１月６日电（记者 陈玉明）“要破解既得利益格局，我认为有赖于‘三清四权’——干部清正，政府清廉，政治清明；废除特权，弘扬民权，约束公权，保护私权。”国家行政学院教授汪玉凯说。

    在中国经济体制改革杂志社、中国改革理事会６日主办的中国改革年会上，汪玉凯直言，中国当前利益格局已被扭曲。

    汪玉凯认为，影响利益格局的有三个变量：一是收入分配制度的合理性，二是政府公共政策的公平正义性，三是对公权力约束的有效性。这三个因素决定一个社会是一个良性的利益格局还是恶性的利益格局形态，三个变量中任何一个变量发生变化，都会对其他因素产生深刻的影响。

    汪玉凯认为，从目前中国的实际情况看，这三个因素都出现了一些问题：城乡、行业、地区收入差距过大，二次分配中民生支出比例过低；公共政策的公平性不够，不同企业没有公平的竞争环境，社会在教育、医疗、社会保障等方面存在着严重的不均等现象，社会成员的发展机会不均等；公权力的约束制衡的力量缺乏有效的制度保障，灰色权力、灰色资本、灰色暴利泛滥。

    汪玉凯认为，要破解被严重扭曲的既得利益格局，一是要尽快出台收入分配改革方案，提高劳动报酬在初次分配中的比例，提高民生支出占财政支出的比重；二是要调整政府公共政策，改革国有企业的垄断地位，为不同类型的企业提供公平竞争的制度环境，下大决心解决医疗、教育、社保等领域的制度上的不公平因素，为社会成员提供相对公平的发展环境；三是要加强对公权力的约束和监督，通过反腐败构建一个对公权力有效的制约框架，遏制灰色权力、灰色资本、灰色暴利等“三灰现象”的蔓延。