免征个人所得税，请别急于叫好！

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2013年3月1日下午三点，全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后做客新华网，与网友谈他的两会议案建议。在谈到个人所得税问题时，他说，首先，我们现在在城市就业的白领大致收入在四五千块钱左右，有的可能还做不到还没有这么高的收入。如果收入倍增把它算做一万块钱的话，按照现在税率标准可能一个月还要缴七八百块钱税；第二，收入增加、成本增加，那么物价也会增加；另外，扣除五险一金的话，大家增加的收入有可能又通过税收收回去了。同时，我们现在又提出小康社会，我觉得这个小康社会应该是高水平的小康社会才对，要使老百姓生活得更幸福。所以，我觉得目前个调税我觉得高了一点，工薪阶层最好就不要收了。（新华网3月1日）
全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后提出免征个人所得税建议后，网友们叫好声一片，几乎得到了大家的一致赞同和喝彩。认为这是工薪阶层的福音，可以增加工薪阶层的经济收入。但是笔者却甘冒网友之不韪，泼一下冷水：免征个人所得税，并非增薪良策，请别急于叫好！
尽管从纯粹个人利益角度来看，免征个人所得税，确实能减少工薪阶层因纳税而带来的收入损失，税负的减轻意味着增薪，意味着收入增加，意味着生活改善。对此，笔者不得不同意，对于主要靠工资生活、过日子的普通工薪阶层来说，建议免征个人所得税，个人全部收入归自己占有、支配、使用，是一个利好的消息。
但是，如果我们站在国家和社会的角度来考虑问题的话，可能就会觉得免征个人所得税这个建议并非良策，甚至会带来更大的社会不公平。
首先站在国家角度看，免征个人所得税，国家可能一年要损失好多个亿的税收，不能不说是一个重大损失。个人所得税是国家向公民征收的一个重要税种，免征个人所得税，国家税收减少，必然带来财政收入减少，势必削弱国家对经济活动的调控能力，影响政府对社会公益事业的投入，影响对民生工程的投资。
其次站在社会角度看，免征个人所得税，不仅普通工薪族的个人所得税免除了，企业高管（包括私人企业主、演艺明星、政府高官等）的个人所得税也一样免除了，必然拉开普通工薪阶层与高收入阶层之间的收入差距，进一步加剧社会贫富分化，导致社会矛盾升级，影响社会稳定和谐。
我们知道，税收是国家财政收入的重要来源，是国家调节经济活动的重要杠杆，是对国民收入进行再分配的重要手段。多年来我们为什么要征收个人所得税？目的就是为了调节高收入者与低收入者的收入差距，平衡社会财富分布，避免贫富两极分化，引向共同富裕。就是为了缓和消除社会矛盾，促进社会公平，实现社会和谐。改革开放以来，由于我们实行的是市场经济体制和鼓励先富的政策，更加强调效率优先，提倡有能力有条件的人依法致富，诚信致富，导致了人们之间收入的不断拉大，出现了高收入者，普通工薪族与企业高管的收入相差悬殊。只有征收个人所得税，让高收入者多交税，低收入者少交税、不交税，才能贯彻和体现社会公平原则，让百姓满意。按照现有的个人所得税法规定，个人所得税实行超额累进税率，个人收入越高，纳税越多，收入越低，纳税越少。征税后，虽然企业高管与普通工薪族在收入的绝对值上仍然差距巨大，但相对值已经减小，差距拉近。
其实，是否免征个人所得税对于普通工薪阶层，利益影响并不大。虽然，免税相当于增薪，能增加普通工薪族的经济收入，但犹如杯水车薪，收入提高非常有限，效果不十分明显。比如某普通职员应纳税额为5000元，税率为3%，纳税150元。假如某企业高管应纳税额为50000元，税率为20%，纳税10000元。税前税后，二者比例变化明显。可见，普通工薪阶层的纳税额与高收入者阶层比，相差天壤之别，那一点点税负又算得了什么？
所以，笔者认为，对于个人所得税，不是免不免的问题，个人所得税必须征，必须通过征税调控社会财富分布，缩小社会贫富差距。因为纳税有利于增强公民对国家的义务和责任感。这里的关键是要确定一个合理的起征点，尽量不让普通工薪族纳税，而让企业高管纳税。笔者建议，个人收入超过当地职工平均收入2倍、3倍或5倍（具体请专家研究）就要纳税。而且要根据收入高低分收入段设立不同的税率（纳税金额不分段按不同税率计算累加，只按一个税率计算），收入越高，税率越高，纳税越多。提高个税起征点，提高高收入者税率，让普通工薪族少纳税、不纳税，让高收入者多纳税，才能真正有利于普通工薪族，调动他们的生产劳动积极性。同时，也才能真正起到调节收入水平，缩小贫富差距，平衡社会财富分布，体现社会公平。
还有很重要的一点，就是国家征税获得的收入必须贯彻“取之不尽、用之于民”的原则，以保障和改善民生为目的，确保投放在教育、就业、住房、医疗保健、救灾救险等方面，用于扶贫帮困、社会救助，发展社会公益事业。
综上所述，个人所得税作为国家税收的一个重要税种，对于缩小社会贫富差距，体现社会公平正义，实现共同富裕，其积极作用不可低估。个人所得税不能免，必须征，坚决征。关键是提高起征点，让普通工薪阶层不纳税。重点是加强对高收入群体的收入监控，防止高收入者偷税、漏税、逃税。核心是取之于民、用之于民，用于保障和改善民生，扶贫帮困。提高普通工薪阶层收入，免税犹如杯水车薪，并非良策，根本途径是让人民共享改革发展成果，运用政策法律引导企业大幅度提高普通劳动者的工资标准和奖金额度。

王超

说的对！低收入者免税几百~高薪的免税几万！这个政策进一步加剧了贫富分化！

0739lyx

找到知音了，谢谢王老师支持！

为生歌唱

加剧贫富分化是最大的弊端。

梦里逍遥

说得透彻！

0739lyx

谢谢支持！   

0739lyx

谢谢，请您指导。

沙漠里的鱼

登高的温石

加剧贫富分化。

胡云峰

不是免征个人所得税，是免征工薪阶层的工资税，老师好像审题不准确啊，呵呵。