民营经济：如何在困境中突围

沙漠里的鱼

                   欧阳洁     付   文      王明峰       刘     毅

           2013年3月15日13：55       来源：人民网-人民日报     


     陈义龙代表：破除体制壁垒和政策限制 ，给予民营经济更多平等创业和发展的机会

     刘革新代表：建立完善小微企业融资服务体系，进一步放宽民间投资的市场准入

     刘永好代表：民营企业也要加快转变方式，调整结构，进行技术创新和产业升级换代

     1民营发展有几道槛

     融资难、门槛高，应该破除体制壁垒
     
     析

    “民营企业特别是小微企业，困难和压力主要表现在三个方
面：一是融资难；二是行业准入门槛高；三是获取某些资源方面比

其他企业困难。”新希望集团董事长刘永好代表说。

      融资难是小微企业面临的最突出瓶颈。有关金融机构最新发布
的“中国中小企业信心指数”显示，2012年第四季度，中小企业的
融资成本上升，银行对中小企业放贷意愿有所回落。

       “面对以劳动密集型为主体的小微企业，一些银行不愿意提供
贷款，其中一个重要的原因就是抵押担保难，贷款风险高。”湖北
省工商联副主席陈义龙代表说，“行业准入也是一道槛。现在一些
行业的垄断程度比较高，导致一些民营企业很难有机会进入。”


    解

      “国家应该破除体制壁垒和政策限制，给予民营经济更多平等
创业和发展的机会，调动民间投资的积极性。在涉及国家安全的行
业，国家要抓住，剩下的应该放开、交给市场。”陈义龙说。

      陈义龙建议，破除制约民营经济发展的各种体制机制性障碍，
充分发挥企业、市场和中介组织的作用，把那些政府管不了、不该
管的事情交给企业、市场和中介组织。


     面对小微企业融资难题，四川科伦实业集团有限公司董事长刘
革新代表建议，进一步加快金融体制改革步伐，引导国有商业银行
贷款向中小企业倾斜，推动民营金融机构建设，进一步建立和完善
小微企业融资服务体系。同时，建立相应的风险资金补偿机制，引
导金融、担保机构加大对民营经济的金融扶持。



       2。如何化解“成长的烦恼”？

      由资本驱动转向创新驱动，提高自身“破门能力”

     析

    “民营经济起步水平低，规模小，初期发展普遍存在着低水平
重复投资、原始积累不足的问题。而且民营企业资金来源较为单
一，融资渠道不畅。”陈义龙说，民营经济自身存在的问题也“牵
绊”了发展脚步。


       代表门认为，让民营经济在垄断行业面前望而却步的，除了政策
门槛，更多的是这些行业对资金、技术和企业经营管理能力的高
要求。一些项目投资动辄数百亿上千亿元，相比之下，民间投资主
体的实力有限。

      “大多数民营企业的流动资金紧缺，如果再拿出一部分积累资
金投入研发，企业的利润留存就很少了，但没有技术创新，就没有
竞争力。”陈义龙说。


        解

       2012年，国务院出台新“36条”，明确提出鼓励和引导民间资
本进入基础产业和基础设施等领域。民营企业不应该只看到“玻璃
门”、“弹簧门”，应当看到政策在一些领域将越来越开放。“而
政策放开的这些行业，比如能源基础设施等行业，门槛高是正常
的。”陈义龙说，企业应该通过自身的结构调整，适应这种政策的
变化。

      陈义龙认为，民营企业要加快创新，实现从传统产业向现代产
业体系转变，改变过度依赖资本驱动的模式，转向依靠创新驱动，
从单纯强调规模扩张转向做强、做优企业，提高自身的“破门能
力”。

      刘永好建议，面对经济发展和市场变化新形势，民营企业也要
加快转变方式，调整结构，进行技术创新和产业升级换代。



       3。政策如何着力？
      改革行政审批制度，完善中小企业公共服务平台

      析

     “目前民营经济发展的市场环境还不尽如人意，一个具体表现
就是行政审批太多。”刘革新说，现在想上一个项目，各个部门都
得跑一圈，盖各种审批章。有时候半年过去了，也不一定能办成，
市场机遇可能就错过了。

       “现在有很多促进民营经济发展的政策，但实际上还需要更多
落实的细则。比如，进一步创造各类市场主体平等使用生产要素的
发展环境，现在资本、土地、技术、管理要素的使用依然是国有经
济占优势。”陈义龙说。

      刘革新说：“现在有些部门对民营企业的管理意识强，但服务
意识不足，致使民营企业不但要做好企业自己本分，还要承担许
多本该由政府提供的服务。”

     “  要进一步改革行政审批制度，提供便利的办理机制，为民营
经济发展拓宽空间。”陈义龙建议，要转变政府职能，改革行政审批
制度，提高办事效率，创造高效的服务环境。

         刘革新认为，在制定有关行业准入规范时，要更多听取行业协
会、商会、民营企业、中小企业的意见，提高政策的科学性。


        解
      
       “要加强中小企业服务体系建设。”刘革新建议，完善中小企业
公共服务平台，重点培育国家中小企业公共服务示范平台，加快服务
平台的网络建设，为企业创造高效的服务环境。

        刘革新建议，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、
农村资金互助社等金融机构，这是解决中小企业融资难的突破口之一。