禁14年发泡餐具悄然解禁引争议 细说发泡餐具这些年

沩水云飞

　　3月20日下午，发改委终于针对发泡餐具解禁一事发布说明，给出了五大解禁理由：一是发泡塑料餐具符合国家食品包装用具相关标准。

　　原标题：被禁时禁令形同虚设 解禁后回收成为难题


昨日，记者走访深圳多个餐馆地摊，发现一次性泡沫餐具从没有停止过使用。图为昨日，岗厦村内某地摊餐台上摆着发泡餐具。

　　3月20日下午，发改委终于针对发泡餐具解禁一事发布说明，给出了五大解禁理由：一是发泡塑料餐具符合国家食品包装用具相关标准。二是使用后可以回收再利用。三是国际上许多国家和地区一直在使用。四是可以节约石油资源。五是社会环境已经发生变化，随手丢弃垃圾的行为大幅减少。

　　上月底，国家发改委发文将淘汰类中的“一次性发泡塑料餐具”删除，这意味着被称为 “视觉垃圾”的发泡餐具成功逆势上位。被禁14年的发泡餐具此次悄然解禁，让很多市民及网友不解。特别是有关发泡餐具“有毒、有害论”的质疑，更是被炒得沸沸扬扬。深圳作为全国一次性发泡餐具用量最大的城市之一，对于此次“解禁”又是怎么看的呢？

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昨日，记者在蔡屋围看到一家餐馆门口堆放着一大袋发泡餐具和一次性筷子。

　　街边小贩：“我们一直都在用”

　　“现在发泡餐具比较少见，但并没有绝迹，像关外一些小商小贩聚集的食街，泡沫餐盒还是有市场的。” 一位从事餐饮行业多年的朱先生告诉记者。随后，记者来到位于梅林关口的民乐看到，一整条街上，除了一些做米线、酸辣粉的小摊用的是纸质餐盒外，大部分卖烧烤、麻辣烫的摊主仍旧使用泡沫餐盒。

　　一卖烤生蚝的小贩告诉记者，他在这边做生意两三年了，一直都用泡沫餐盒。“这条街上，还有用塑料袋打包的呢，像我们做小本生意的，能省点就省点呗。”

　　著名环境化学专家、食品安全专家、国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮坦言，现在国内仍有100多家企业在明里暗里继续生产着发泡餐具，每年大约有150亿只的销售量。

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　　包装协会：“成本高，回收难 ”

　　针对发改委给出的说法，董金狮持不同的观点。他告诉深圳商报记者，白色发泡餐具体积小重量轻，导致所用材料少，可能一时之间很难成为造成白色污染的元凶。

　　他进一步表示，透明的聚丙烯餐盒的回收价格是每公斤2元左右，带颜色的餐盒回收价格每公斤也在0.6元左右，而目前市场上的废弃一次性发泡塑料餐盒是没有机构进行回收的，况且一吨发泡餐盒要想回收利用，起码需要再花费1500元。也就是说从垃圾回收的角度，一次性发泡塑料餐盒没有创造出再利用的价值。

　　国际食品包装协会质监部部长段玉静跟记者算了一笔账，就目前聚苯乙烯原料每吨13000元来算，一个发泡塑料餐盒以5克为例，原料成本7分钱，外加加工、储运等费用3分钱，以目前回收费用每只5分钱算来，实际每只发泡餐盒的价格应该在0.15元左右，与非发泡塑料餐盒目前的销售价格相差无几。而目前发泡塑料餐盒的市场销售价格为每只7分钱，若回收再利用的话，售价就得提高到0.15元。

　　对此，发改委方面表示，在决定解禁之前，征求了环保部等多个部门的意见以及协会、专家的意见，各方达成了一致意见。有关部门正在抓紧进行生产许可管理、行业准入、回收体系建设、环境保护和监督执法等相关方面的准备工作。

　　环保企业：“环保餐具优点更多”

　　段玉静告诉记者，虽然目前全国生产一次性发泡塑料餐具的企业共计100余家，但仅有不足十家企业使用的是全新聚苯乙烯原料生产，绝大多数企业使用的是来源不明的外购废料和企业自己加工的回收料。根据目前一次性发泡塑料餐具生产企业的实际情况，很难保证自行加工的回料没有受到灰尘、油污等的污染。

　　“目前看来，未来发泡餐具的解禁在短时间内，并不会给我们这样的环保企业带来多大利益损失。”作为知名的高新技术环保企业，深圳市迅宝投资有限公司的刘总告诉记者，环保型餐具在其用途上，具有发泡性餐具无法比拟的优点，经过14年的发展，很多消费者已逐步完善了环保意识，会根据自己的判断去选择，环保型餐具与发泡性餐具并不存在竞争的冲突。

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　　政府部门应该明确

　　强制回收发泡餐具

　　【新华社北京3月20日电】“重返市场后，应加大对一次性发泡餐具的回收利用，最大程度减少对环境的污染。”国务院参事石定寰20日说。

　　日前，国家发展和改革委员会在关于修改《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条款的决定之“淘汰产品目录”中删除了一次性发泡塑料餐具。这意味着一次性发泡塑料餐具走出了1999年以来长达14年的禁令。

　　20日，中国科技新闻学会与中国轻工业联合会等单位联合组织专家和媒体见面会，详解公众对一次性发泡塑料餐具的诸多疑虑。

　　对于一次性发泡塑料餐具会产生二恶英致癌物和生产工艺中采用氟利昂破坏臭氧层等“有毒论”，中国塑料餐具联席会议办公室主任李沛生回应说，二恶英产生的最佳温度条件是270到400摄氏度，且含苯环物质和含氯、溴一类物质同时存在。这些条件一次性发泡塑料餐具在使用中一般不会遇到。此外，我国发泡塑料生产企业早已使用丁烷替代氟利昂，新生产工艺不会破坏臭氧层。

　　“使用一次性发泡塑料餐具要注意防火。不能放到微波炉里，也不能用于蒸煮，70度以下可以放心使用。”中国轻工业信息中心高级工程师唐赛珍提醒公众。

　　基于耐油耐水、加工方便、成本低等特点，尽管在过去十多年里被禁，但一次性发泡塑料餐具从未从市场上中真正消失。

　　国务院参事叶汝求呼吁，国家相关职能部门应抓紧制定一次性餐具的生产、使用及其废弃物收集处置的管理法规和实施细则。生产企业则应加强自律，严把材料关，保证产品符合食品卫生安全的要求。

　　“政府主管部门应明确将一次性发泡塑料餐具纳入强制回收目录。对于个别企业使用假料废料制作发泡餐具的行为应依法惩治。”李沛生说。

　　专家们认为，一次性发泡塑料餐具关系百姓切身安全，是民生大事。“解禁”只是行业健康发展的“起点”，绝非“终点”。要尽快修订并提高产品的行业标准和制定科学的准入制度。

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　　细说发泡餐具这些年

　　说起发泡餐具，最早要追溯到上世纪80年代初，发泡餐具曾在列车上被大规模使用，风靡一时。一次性发泡塑料餐具因具有保温（1～2小时）、耐压（3公斤不易变形）、重量轻（一般快餐盒5克左右）以及便宜（每个餐盒8分钱左右）等优点，上世纪90年代在国内被大量使用。但因不可降解，一次性发泡餐具给我国环境带来严重污染。1995年5月，原铁道部全面禁止了发泡餐具在列车及车站的使用，代之以可降解餐具。

　　此后，媒体一度大肆报道发泡餐具的材质特性，即一旦温度超过65摄氏度以上，其中的双酚A等物质所含的毒素就会析出，浸入食物，日益引起社会各界的重视，消费者也渐渐形成泡沫餐具有“毒”的意识。1999年1月，原国家经贸委颁布实施《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》，要求于2000年底以前在全国范围内淘汰因严重污染环境而被列为“落后产品”的发泡餐具。在2005年和2011年发改委出台的《产业结构调整指导目录》中，发泡餐具两度将列入淘汰类产品名录。

　　虽然如此，但由于发泡餐具本身性价比高，具有特殊耐油、抗水和保温隔热性能，原料消耗少等特点，关于发泡餐具是否可以合理利用，一直在业内存在纷争。2010年8月，中塑协曾召开说明会为其正名。协会秘书长马占峰表示，在国家发改委《产业结构调整指导目录》征求意见稿中，建议被列入“应淘汰的落后产品目录”的发泡餐具解禁。由于媒体揭露了一些企业使用进口废塑料生产发泡餐具，侵害消费者权益的事件，发改委当时并未明确表态。

　　然而，关于发泡餐具是否解禁一事，在2012年迎来“转机”。2012年7月，发改委在《产业结构调整指导目录（2011年本）解读》中提到，“随着社会文明程度的提高和应用环境的变化，最初出台禁止一次性发泡餐具的使用环境已经发生较大变化，因此我们认为有必要将一次性发泡餐具从淘汰类调整为允许类……”2013年2月26日，国家发改委发文将淘汰类中的“一次性发泡塑料餐具”删除。

来源：深圳商报

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