探析“香港电台”的公共服务理念

李明原创港

香港不仅是国际金融中心，也是信息服务中心，有三家主要的电台：香港电台、商业电台和新城电台。在媒体竞争十分激烈的环境下，香港广播始终保持着独特魅力，秘诀何在？



    在香港，两个商业电台之外，还有着公共广播服务。虽然财政经费大部分来自港府的拨款，但香港电台与港府签订了《架构协议书》，享受编辑自主，成为香港大众比较信赖的广播机构。

    一、节目形态特点

    香港电台第一台新闻资讯类节目的两大特点是：新闻滚动播出和专题新闻报道。

    早上6：30-8：00“晨早新闻天地”、中午12：00-12：30“午间新闻天地”、18：00-18：35的“傍晚新闻天地”和22：00-22：35“晚间新闻天地”是香港电台品牌新闻节目，与第五台联播。

    在专题新闻节目方面，第一台有“一桶金之财经新思维”，详细讲解最新的财经新闻并请香港中文大学金融教授、香港证劵交易所财经专家进行分析点评。“精灵一点”是一档医学方面专题节目，请医学各类专家对抑郁症、风湿病、婴幼儿身心发展等做专题讲解。该类专题节目最大特点是：深入、多角度、专业。

    对比香港商业电台的“新闻点点读”“财经一点通”节目，香港电台新闻节目更全面，更注重对新闻资料的解读，新闻播报的信息量大于商业电台。

    香港电台第五台教育、文化节目的最大特点是：节目细分、专业化、独特性。

    由于香港电台不用考虑财政经费的问题，所以它有资金制作出一些优秀的有品位的教育和文化节目。由于资金问题，香港商业电台和香港新城广播电台几乎都没有教育类和文化类节目。

    全港的三家广播电台中，只有香港电台开通了频道，播放大量普通话节目。

    二、内容制作特色

    香港电台制作出一些商业广播电台（香港商业电台和新城广播电台）没有的优质广播节目，包括娱乐节目、儿童和老年节目、公共事务和百姓文化艺术节目。

    在娱乐节目方面，香港电台制作出“疯show快活人”“新生达人”“有冇搞错”等节目，来让忙碌的香港青年得到精神上的放松。在文艺和教育方面，香港电台制作出“笑容从家开始”“中文歌曲龙虎榜”“文化四合院”“反斗英文”等节目，来培养香港市民的艺术情操、音乐鉴赏能力及道德修养。为了满足香港时尚青年的需求，香港电台同样也制作了“骚动音乐”“周末音乐会”等动感音乐。在服务小众方面，香港电台制作出“戏曲天地”“床贝故事”等，来满足香港社会少数人的需要。香港电台还在北京奥运会、上海世博会、青海地震等某些特殊的日子，制作出一些专题节目来加强社会的凝聚力。

    作为公共广播，香港电台在提供客观的新闻资讯方面，有“晨早新闻天地”“午间新闻天地”“傍晚新闻天地”“晚间新闻天地”“一桶金之财经新思维”“新闻点点读”等。在教育性节目方面，香港电台制作出“紫荆花常开”“香港留声机”“嘉玲姐姐的故事精选”“安徒生会”的优秀广播剧。在娱乐节目方面，有“新生达人”“音乐早点”等。通过香港电台这些不同种类节目的设置，可以看出香港电台作为公共广播，对多元化服务十分重视。

    三、节目监管渠道

    香港电台在运作管理方面，不同于香港商业电台和新城电台，它属于非持牌机构，不受《广播条例》和《广播事务管理局条例》所管制。香港商业广播机构须通过广播事务管理局调查和公众会的方式进行检察。香港电台则不需要接受类似这些管理检查。根据1995年香港电台与广播事务管理局签订了《谅解备忘录》，香港电台自愿遵守广播事务管理局发出的业务守则。

    香港电台虽然不是法定的公共广播，但是它已是大多数香港市民心目中的公共广播机构。大多数香港市民不希望港府部门干涉，而是希望通过民间组织，不牵涉任何政治利益的人群来为香港电台未来的发展服务。对未来公共广播的发展不需要任何政治利益的牵连。

    香港电台在节目的监督和调查方面，主动听取市民及服务对象的意见。港台通过设置“听众评议会”“台长热线”，进行节目的欣赏指数调查和公众收听港台广播节目意见调查。

    在“节目制作人员守则”中制定处理的投诉机构，香港电台承诺对收到任何投诉会做出快速回应。香港电台在任何情况下要确保在10个工作日内向投诉人做出回复。

    如果有需要，听众可以向广播事务管理局就香港电台节目做出投诉。广播事务管理局会及时调查听众的投诉，如投诉成立，并会做出相应的决定处理听众投诉。但广播事务管理局没有权力要求香港电台在广播中发出道歉声明或更改广播节目，也没权力施加《广播事务管理局条例》制订的罚款条例。因为香港电台不属于持牌机构，广播事务管理局只可对持牌广播实施这些权力。（袁宏舟 清华大学新闻与传播学院）