公园上苑是否合法？市民质疑该项目侵占儿童公园红线

沩水云飞

记者近日拍摄到的，公园上苑项目正在挖地基。

近日，市民韩先生等向深圳商报记者投诉称，儿童公园东南角有一大块地被人围起来开挖地基，开发一个名叫“公园上苑”的房地产项目。

多位市民称，凭直观感受，“公园上苑”圈起来的地方占用或部分占用了儿童公园的红线。项目业主深圳市中海富地物业发展有限公司（下称中海富地公司）黄姓负责人则坚称，“公园上苑”手续齐全，不仅没有侵占儿童公园的一寸红线，而且旧建筑被拆除后，儿童公园的绿地还增加了不少。而市民张女士则对 “公园上苑”这个被列为旧改项目的批准过程表示质疑，“这个项目听说是上世纪九十年代就被批准了，属于旧改项目，但土地出让方是谁，出让价格是多少，为何未见招、拍、挂公告，项目被批准后为何过了20余年才开发？”张女士向记者提出一连串的问题，并希望记者对此作一番深入的调查，把事件的真相及来龙去脉告诉市民。

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中海富地公司：

未占公园红线

在儿童公园管理处，公园管理处一名保安员告诉记者，两位负责人都到市城管局开会，随后让记者有事可以联系市城管处公园管理中心。记者几经辗转找到了公园管理处主要负责人叶先生。据叶先生介绍，最近一段时间，他也接到了不少市民投诉，市民主要质问儿童公园怎么会被占去一角来开发商品房，开发商是什么来头等等。叶先生在电话里告诉记者，据他了解，该项目是个旧改项目，上世纪九十年代就批准了。“我对这个项目了解不是太全面，但我知道该项目经市人大批准调整了部分地块，手续是齐全的，还进行了公示。”

“该项目究竟有没有侵占公园的红线呢 ？”叶先生称这个问题要问公园管理处以及国土部门，记者随后致电市城管局公园管理处一位工作人员的电话，对方以记者“打错了”为由挂断了电话。记者再次致电叶先生，叶先生随后又向记者提供了项目业主方中海富地公司负责人黄先生的联系方式。与黄先生取得联系后，他表示：市民对这个项目的高度关注，他很理解，同时坚称该项目是经过政府部门批准的，一切手续齐全，“项目不仅没有侵占儿童公园的一寸土地，而且在拆除项目地块上的原老旧建筑后，还给儿童公园新增了不少绿地。”

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国土部门：

“是经合法批准的项目”

“公园地块都用来建房子卖了，太离谱了。”自从公园上苑项目开工以来，张女士就一直在向有关部门追问该项目的合法性，以及批准过程正当性等。

3月25日、27日，记者向市规划国土委第一直属分局发去了两份采访函，提出了包括该地块原来是规划是公园绿地还是其它、原地块上是绿地还是有建筑物、出让方式为什么是协议出让而不是公开的招、拍、挂，以及出让价格多少、这块上世纪90年代被批准旧改的土地为何历经20后才开发等问题。

记者分别于3月27日、4月7日收到了复函。复函称，原命名为东门景苑的旧改项目于2012年11月改名为公园上苑，系上世纪九十年代批准的旧改项目，项目用地6795.29平方米，其中建设用地4625.69平方米，规划绿地2169.6平方米，宗地号为H212-0047；原地块已建成建筑物，除原有儿童公园饭堂、宿舍外，还有部分企业早期建设的建筑物（位于儿童公园红线外）。

关于该项目《建设用地规划许可证》核发经过，复函称，公园上苑是1993年划为旧改项目的， 1998年核发《用地规划许可证》，规定容积率为10.0，总建筑面积46000平方米，2009年因须设置警务室重新核发《用地规划许可证》，规定容积率为9.94；于2010年进行过2次延期；2011年因增加了物业服务用房，又重新核发了深规土许ZS-2011-0007号《建设用地规划许可证》，容积率没变，之后多次延期都未改变规划设计条件。9.94的容积率符合［东门地区］法定图则的相关规定。

“为何是协议转让？为何不进行公开的招、拍、挂？此处被列为旧改项目，被旧改一方究竟是谁？”对于记者提出的这几个市民最关心问题，复函并没有进行直接、正面回答。

复函称，公园上苑不在儿童公园的红线范围内，因此不存在蚕食公园绿地一说。“旧改后，儿童公园实际绿地面积增加了”，复函称。

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市民质疑

项目为何属旧改

该地块的出让价究竟是多少？复函称该项目于2012年11月签订土地使用权出让合同，受让方为深圳市中海富地物业发展有限公司及朝恒房地产（深圳）有限公司。后根据深圳市仲裁委裁定书，该项目受让方变更为深圳市中海富地物业发展有限公司一家。

由于该项目紧邻东门市场，又有公园概念，有市民预估，该项目推盘后售价可能在每平方米5万元以上，“如此算来，开发商仅这个项目至少要赚10多个亿。”市民张女士称，在她的印象中，该地块原本就属于儿童公园的，记者在向她转述国土部门复函的内容后，张女士认为，复函并没有明确回复相关问题，如该项目为何属旧改项目，既是旧改项目，被改的一方究竟是谁？他们受益了吗？

“儿童是祖国的未来，儿童公园在深圳只有一处，那可是孩子们的圣地啊，如果有来头的人以各种借口、名义打它的主意，它就会因为被蚕食变得越来越小。”张女士表示担忧，她尤其希望了解该项目历经20年的批准过程究竟是不是合法。

来源：深圳商报