创新管理机制 强化职工参与

谭兴元

创新管理机制  强化职工参与
◎刘 勇  谭兴元  
近几年来，重煤集团川九建设有限责任公司将创新领导班子保障机制、创新工会和职工参与机制、创新监督制约机制作为企业二次创业的大事来抓，使“依靠”方针在新体制中得到正常的运行。其施工产值由4年前的每年5000万—6000万增加到目前每年2亿多元，企业成为全国“重合同、守信用”单位，重庆市“百佳文明单位”和市级“模范职工之家”称号。
创新领导班子保障机制，是企业管理的前提和关键。
要推进企业的改革和发展，既要有一个全心全意依靠职工的好的领导班子，又要有一个好的运行机制，而好班子则是保障好机制运行的前提。只有企业领导班子通过在思想上、组织上、工作上、考核上建立一套行之有效的硬性规定，才能保障“依靠工人”方针在新的运行机制中真正落实。这已成为重煤集团川九建设有限责任公司新的领导班子中形成的共识。
重煤集团川九建设有限责任公司在参与建筑市场竞争中，职工队伍分布在山西、陕西、贵州、云南、四川、重庆等省市，这种点多面广的状况，显然增加了管理难度。公司党委的作法是，定期或不定期的组织召开依靠职工、强化民主管理等专题研究分析会，党、政、工主要领导分别下到各施工点，检查落实民主管理的情况，研究和布置这方面的工作。在党组织开展的先进性教育和达标创优活动中，把支持工会等群团工作，作为落实“依靠工人”方针业绩的一项考核内容，纳入对干部的考评等。对涉及职工切身利益的重大事项，诸如企业的发展规划、劳动用工、规章制度、违纪职工处理、奖金分配等等，均提交公司职代会或团组扩大会讨论通过，切实做到公开、公平、公正。
创新工会和职工参与机制，是企业管理的基础和重点。
企业的基础是职工，只有工会代表和组织全体职工从各个层次、各个领域参与企业管理和决策，才能确保职工行使民主权利，使广大职工有家可当，有财可理，真正成为支配生产资料和劳动成果的主人，进而发挥职工的主力军作用。
重煤集团川九建设有限责任公司的实践证明，参与机制是落实“依靠工人”方针最直接主要的体现。近年来他们在推进企业改革改制中，依法创新和完善了有关这方面的制度，较好地解决了“依靠工人”方针的落实。其主要内容有：一是全员参与机制。以职代会为基本形式，各项目部、区队班组为基础，使广大职工从本职岗位开始，在各个层次上和生产经营的全过程中参与管理，发挥主人翁作用，比如，对怎样落实职代会制度，解决好工会与行政之间的关系，公司如何加强对机关部室、项目部民主管理的途径和方法、程序等都作出了明确规定。二是工作“源头参与”机制。即由工会通过与行政平等协商，签定集体合同，维护职工合法权益，并组织召开职工代表大会，在企业生产经营的各个领域以及涉及到职工切身利益的重大问题上，与党政领导班子共商大计，作出正确的决策。
创新监督制约机制，是企业持续健康发展的保证。
让职工群众对各级领导勤政廉政和对企业生产经营管理过程进行有效监督，是一项十分必要的措施，能对整个运行机制起到调节和促进作用。运作中，重煤集团川九建设有限责任公司结合实际，分别建立了对公司和各项目部经营管理人员进行民主评议、干部考核、民主生活会、党风检查等制度；对修改后的《工会法》的贯彻落实情况和对职代会决议的各项工作执行情况，以及职工敏感的掌握人财物的部门，实行必要的监督，并规定监督的具体内容、方法、程序，建立起了向职代会作出报告等运行机制。
从实际的情况看，这些创新制度，既能在企业内减少或避免官僚主义、决策失误和腐败现象，又体现了党全心全意依靠工人阶级的一贯方针，而且在实际的运行中得到了有效的支持，因为职工参与管理，在一定意义上说，更多的是从监督角度发挥了作用。
借鉴重煤集团川九建设有限责任公司的创新经验，具有启迪意义的是，工群众的监督是一种最具体、最及时、最有效的监督，是企业经营管理中一种更高层次的支持合作与保证。一旦忽视或削弱职工群众的监督权，也就谈不上落实党的“依靠”方针。特别是在大力发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的进程中，在人力资源和商品等流动日益加快的情况下，建立这种监督制约机制显得尤为重要，也最能体现广大职工群众当家作主，从而使职工的主人翁地位和合法权益不受到侵害，最终得到的是企业持续健康发展。（全文字符数1700）

  作者：刘 勇，系重庆川九建设公司党委副书记、工会主席
审稿：重庆川九公司纪委书记兼党委办公室主任 黄祖乾
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