整治占道,平衡管理和利益

李明原创港

近日,广东省中山市城管部门对占道经营现象进行集中整治,引起了众多网友共鸣。有网友表示,类似的占道经营行为实在扰民。然而,如一位占道经营者所说,“为了生计实在没办法”。究竟如何才能两全?网友各有看法(4月24日《中山日报》)。

摆摊占道的秩序需要人去规范、卫生环境需要人去监管,而这些工作靠商贩们的自觉又很难完成。事实上,流动摆摊、占道经营向来是城市顽疾,流动执法很难从根子上解决。说到底,城市管理和底层的利益诉求在一定程度上的对立状态,决定了城市化进程中城市管理问题的复杂性:

一是我们的城市需要维护环境、美化形象,而流动摊贩显然是“不利因素”,一直是让管理者头疼的脏乱差典型。二是城市管理者需要通过对商贩的约束去体现自身作为,并积极回应“群众对取缔占道经营的呼声很大”等。三是出于谋取生计,很多商贩不得不上街摆摊。四是部分群众的利益问题,例如商贩挡道或乱扔垃圾,无疑会给附近群众的生活环境造成影响,会造成该处交通拥堵,群众意见极大。很明显,如果我们缺少整合这些复杂利益的有效平台,城市管理问题很容易通过城管执法者与商贩的正面冲突表现出来。

基于此,笔者以为,要想在城市环境与公民生计上实现二者兼顾,对待流动摊贩就有必要坚持疏堵结合。堵的方面,就是要对那些严重影响市民出行、扰乱城市秩序尤其是不听劝导的黑店,进行坚决打击。疏的方面,可以在非主干道划定摆摊点。一来可让“打游击”的大排档成为正规军,可以让流动摊贩停下来安心做生意,不用提心吊胆地怕城管过来,这种做法本质上尊重和保护了民生；二来通过疏导把城区的所有流动摊贩引导过来,有利于集中管理,进而让城区的环境得以大大改善,公共利益得到维护。

谈及城市管理中所遇到的问题,不仅要考虑具体的执法思路或执法方式的改善,更要考虑一个城市宏观民本理念的构建和贯彻。一个城市既需要表面上的文明、有序、卫生,更需要以尊重、关心和改善民生的姿态让生活在这个城市中的人们感觉到温暖、和谐,它需要决策层从以人为本的角度,关怀底层群体的生计问题。只有促使公共利益与民生底线在一定程度上达成了共识,流动摆摊、占道经营这个城市顽疾才能实现药到病除。