公务员聘任制利于打造服务型政府

沩水云飞

推行公务员聘任制有利于强化公务员的服务意识，同打造服务型政府的理念不谋而合

近来，各地纷纷试水聘任制公务员，引发各界热议。今年江苏将选择部分地区试点公务员聘任制，福建首批聘任制公务员将陆续上岗，广西亦拿出高级职位聘任公务员。从各地试点情况和舆论关注来看，公务员聘任制正成为一股“热流”。

就世界范围而言，西方发达国家在公务员聘任制上的探索起步较早。英国早在1870年即确立了以公开考试选拔国家公务员的制度；德国招聘公务员虽不采取统一考试的方式，却按照岗位需要随时进行招录；而美国从1776年建立文官制度以来，虽历经多次改革，其公开考试、择优录取的原则却被延续下来，美国现任政府工作人员有多数是经过考试录用的。

深圳从2007年开始试点聘任公务员，在全国开了先河，眼下，深圳已经建立了一支相对稳定的聘任制公务员队伍。这也吸引了一些省、市和地区纷纷来深圳调研取经。正如有人评价深圳的公务员聘任制，认为“它激活了公务员体制的活力，对那些生活在‘保险箱’里的在编公务员形成了一定的压力”。可以说，深圳在探索建立公务员聘任制的过程中，自己尝到了“甜头”，也为其它城市和地区储备了经验。

相对于公务员委任制，公务员聘任制在丰富了单位管理手段、建立多样化的公务员选拔方式的同时，也激发了公务人员的工作动力，提高了管理效率；而“社会基本养老保险+职业年金”的保障制度，则能够更加科学充分地保障公务员权益；而且，聘任制公务员一旦因贪腐问题被辞退，不再有复出可能，这将有助于建立严格的淘汰、退出机制；当然，公务员聘任制本来诞生于现代政府理论的语境之中，旨在强化公务员的服务意识，也自然同当下的服务型政府理念不谋而合。

虽说实行公务员聘任制的好处显而易见，在现实中却面临诸多阻力。一方面，官本位文化与公务员待遇终身制的传统根深蒂固，造成一些人在观念上难以接受；再者，长期以来，官场形成了某种“兜底机制”，实行公务员聘任制只是尝试扭转这一状态。

对一些专业性较强的岗位实行公务员聘任制，将利于建立多样化的公务员选拔方式，保证机体内部的血液流动与活力，其观念最终还将与打造服务型政府的目标汇入一流。纵然面临诸多现实阻力，也应有“破旧立新”的改革者气象，使政府的职能与公务人员扮演的角色回归本位。

来源：晶报