公共决策别等质疑再公开

沩水云飞

一方面官方宣称：“位于龙华新区的深圳首条、示范性有轨电车计划将于年内开工建设，预计一年建成投入运营。”另一方面在市民的质疑声中，却有业内人士透露，龙华新区的有轨电车方案还需要进一步论证、商议。

媒体在采访市民、专家、相关部门等多方人士后，也发现龙华有轨电车在选择何种车型和电车线路如何规划上，各层面还存在着比较大的争议，正是在市民的质疑声中，在媒体的持续关注下，大家突然发现所谓的深圳首条、示范性有轨电车项目，或许八字还没有一撇。为什么这一事先被张扬的公共项目会如此信息不对称？为什么有轨电车、坝光燃煤电厂等诸多重大项目，公众的参与只能从质疑开始呢？究竟公共决策程序出了什么问题呢？

首先，不管什么公共项目，要取得公众的信任，首先必须要做到信息对称，要让公众知晓和理解，不能认为是做好事，是民生德政，八字还没一撇的事情，就把舆论造得满天飞。之前，大家都认为龙华有轨电车项目是个成熟的方案，政府有关部门已胸有成竹，很快就可以造福龙华百姓，让龙华百姓享受到龙华特色的轨道交通，可等到质疑声起之后，大家才发现似乎什么都没有定，很难想象这样的行为方式，到底能给老百姓多少信心？能赢得多少信任？

其次，我们很好奇，不管是龙华有轨电车项目也好，坝光燃煤电厂也罢，都涉及到公众的切身利益，为什么在项目设计之初就不能让公众参与讨论呢？而非要等到有质疑之声后，才不断去解释澄清呢？

任何一项民生工程，不管政府的出发点多么好，设计得多么美丽，但对官员来说也仅仅是他们的一项工作，工程完成了，他们也就功德圆满了。可对老百姓而言，他们是最直接的当事人，最大的利益关联方，项目的好与坏，可能关系到一辈子，乃至几代人的幸福健康。所以，愿景描绘得再好，是不是应该先问问老百姓合不合适呢？

最后，越是民生工程越应该用好纳税人的每一分钱。面对质疑，很多官员喜欢说的一句话就是，这些民生工程都是财政投入，都是政府给老百姓做好事，办实事。殊不知，财政的钱也是老百姓的钱，浪费财政的钱，也是在浪费老百姓的钱，这也正是类似“深圳湾观景栈桥工程”这样的浪费，为什么会受到人大代表、政协委员和公众“炮轰”的原因所在。

同样，在建设有轨电车项目上，也希望政府能谋定而后动，把纳税人的每一笔钱都用到刀刃上，更不要说每公里高达1亿多元的建设费用并不低。正如，深圳市人大代表杨勤说的那样：“任何涉及民生的交通项目不能操之过急，应该予以充分论证，为什么建，在哪里建，怎么建，将这些关键问题向公众交代清楚，再予以投资建设，否则仓促修建有轨电车后，很有可能好心办了坏事，花了钱出了力，老百姓却不买账，达不到预期的效果，容易造成浪费！”

诸多案例已经说明，剥夺公众知情权和参与权而匆匆出台的公共决策，只会滋生矛盾，积累怨气，甚至引发群体性事件。要减少政策制定的“想当然”或者“朝令夕改”弊端，除了要改变给制定者免责为核心的决策程序外，还需要提高社会的广泛参与度。只有公众在政策制定过程中享有充分的知情权和话语权，给决策者多设置些“缓冲带”、“减震器”，政策的出台才会有坚实的民意基础和现实依据，实施起来才能保证“政通人和”。（李迩）