剩菜剩饭应该被处罚吗？

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据媒体报道，武汉将对宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂的剩菜剩饭制定处罚办法，目前正处于征集市民建议、意见阶段。（5月29日《武汉晚报》）

不浪费有优惠

或许更实在有效

对于浪费行为，我们似乎最多报以道德谴责，无论是作为个人还是餐饮单位，并无权力处以金钱或者人格上的惩罚。而且，一旦站在道德高地将这类行为置于“人人喊打”的境地，恐怕喊打者自身也将陷入道德困境。

处罚剩菜剩饭者的举动并不少见，许多自助餐馆都规定所剩食物超过一定量后就会罚款。然而，根据国家法律规定，只有执法部门才有行政处罚权，餐饮单位没有对顾客罚款的权力，至多可向违规顾客收取违约金。违约也必须同时满足两个条件：顾客是完全民事行为能力人，对自己的食量有清醒认识；餐厅及其工作人员提供了必要的服务和提醒。

顾客进入餐饮场所就餐消费，点多点少、吃多吃少都属于个人行为。在对饭菜和服务进行付费以后，饭菜就属于私人财产，在不对他人利益造成损害的前提下，任何人都无权干涉其处理方式。从“文明餐桌”行动到出台规章制度约束浪费，武汉市文明办在引导提醒市民文明就餐、合理就餐方面用心良苦，也颇有成效。但比起硬性的处罚，尝试实行“对于不浪费者奖励”、“不浪费者就餐优惠”等政策，或许来得更加实在、有效。 （白靖利）

处罚剩菜行为

侵犯消费者权利

消费者确实不该浪费食物，但按照“法无禁止即可为”原则，消费者浪费自己花钱买来的食物，并不是一种违法行为，因而不应该受到处罚。反过来说，没有任何法律法规授权政府部门对浪费食物者实施处罚，按照“法无授权不可为”原则，政府部门便不能自我扩权，擅自处罚剩饭剩菜行为，否则就是逾越权力边界、侵犯消费者的权利。

在某种意义上，武汉市拟处罚餐桌浪费是“权力肆意”的一个标本：一些政府部门总喜欢大包大揽，恨不得把什么事情都管起来；总以为权力是无所不能的，什么事情都可以管好；总以为只要目的正确，就可以逾越权力的边界、法律的边界……说到底，这是对法律缺乏尊重、对民众权利缺乏敬畏、对自身权力缺乏正确认知的表现，而这种“陋习”还存在于许多地方、许多政府部门及官员的身上。

建设法治社会，首先要约束政府及官员的权力，把权力关进笼子，这个“笼子”主要就是指法律法规。从这个角度看，不仅“恶意的权力”要被关进笼子，而且“好心的权力”也要被关进笼子，否则就难免好心办坏事。

(晏扬）

来源：人民网

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武汉推行“文明餐桌” 餐馆就餐有剩菜或将受罚
武汉餐桌上剩菜剩饭，将面临处罚。昨日，武汉市文明餐桌行动领导小组宣布，该市将针对宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂剩饭剩菜行为，制定处罚办法。即日起，市文明办委托本报面向全市征集好建议。

　　据介绍，去年6月武汉组织启动“文明餐桌”行动，通过多种方式引导提醒消费者文明用餐、合理消费，营造节俭用餐、文明用餐的良好氛围。

　　该项行动实施一年来，成效明显。行动之前，相关部门统计，武汉餐饮业年销售额为340亿元，大约15%的被浪费掉，相当于51亿元被扔进了垃圾桶。行动之后，120家餐馆每月减少泔水约480吨，约占原泔水总量的15%。“虽然现在取得了一定成效，但餐桌上的浪费现象仍然存在，有必要用规章制度惩戒约束浪费粮食行为。”武汉市文明办相关负责人介绍，他们希望市民积极提建议、出高招，共同推进文明餐桌行动，杜绝餐桌上的浪费。

　　
来源：人民网

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剩菜受罚是“文明餐桌”的应有之义
在公共场所进餐，有剩菜剩饭习惯的人要小心了，你可能因此受罚。28日，从武汉市文明餐桌行动领导小组会上传出信息，武汉将对宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂剩饭剩菜行为制定处罚办法，现征集市民建议、意见。（5月29日《武汉晚报》）

继启动“文明餐桌”行动取得阶段性成果之后，武汉市又拟对餐馆、饭店的用餐剩菜行为出手整治，彰显出崇尚节俭之风、遏制舌尖浪费的决心和意志。如果说创建“文明餐桌示范”是对树立节俭风尚的正面引领，那么对餐馆剩菜剩饭行为的处罚无疑有惩戒与倒逼之效。从这个层面解读，剩菜受罚当是倡导“文明餐桌”的题中应有之义。

也许有人会基于多重考量而对处罚剩菜持有异议，比如吃饭用餐属个人消费行为，公权干预是否有权力滥用之嫌：矫正国民陋习当以“教育”为主，处罚剩菜剩饭是否属以罚代管的懒政之举，等等。对此，笔者不敢苟同。矫正陋习不能止于正面教育，制度约束才是遏制舌尖浪费的长效之策。

诚然，对于矫正积弊成习的餐桌浪费，政府的正面教育和引领不可或缺，而且“文明餐桌示范”创建活动推行一年已初见成效。但违规受罚同样也是一种教育，而且是触动既得利益，极易让人刻骨铭心的教育方式，没有违规受罚作底线的教育是不完整的教育，其教育的成效也恐难持久。同时，心理学中的“边际效用递减规律”表明，随着同样刺激的反复进行，人们对此的兴奋程度就会呈现渐次递减的状态。因此，只有不断更新完善我们的教育方式，才能让正面教育的效果持续得以显现和巩固。

就社会陋习的治理而言，最重要的是教育国人树立积极向上的文明行为规范。而社会现实表明，国人文明习惯的养成，从来都不能只靠人们出于道德层面的自觉与自律，必须附之于带有强制性的制度规范与约束。崇尚“文明餐桌”，少不了鼓励节俭和惩治违规的双重激励。只有祭起正反两面的相向驱动，才能收到恩威并施的综合治理效果。

处罚毕竟是一个事后惩戒的补救措施，而且是涉及公民个人切身利益的敏感话题。如何合理界定剩菜处罚的具体标准和行为方式，如何科学制定经济处罚的量化额度，的确考验着政府决策的管理智慧和执政能力，也离不开广大民众的理解、支持和参与。尤其值得思考的是，鉴于饭店餐馆的数量之多、人们一日三餐的就餐之频，政府何以保证有足够的人力和精力实施监管；面对惩治剩菜剩饭与餐馆追求利润最大化的矛盾博弈，政府又该如何提升餐馆经营者对“文明餐桌”行动的配合意识；如果入餐者人走茶凉、人去楼空，政府又该如何确保实施处罚拥有确凿无误的现行证据，等等。

应该说，武汉市就对剩菜处罚制度的问计于民，不啻于对民众的一次文明节俭教育。但处罚制度的可操作性落实仍是民众的最大担忧，确保“文明餐桌”行动的持续开展，必须破解制度虚置的执罚之困。