深圳海关“舐犊情深” 保障房到底保障了谁

沩水云飞

房子的事情总是让人揪心，深圳海关的一些人最近一定很烦，他们要忙着应对一则有关新建千套福利房的新闻报道。报道称，一块总占地面积41937.98平方米的深圳海关宝安生活区福利房项目主体即将开工，其中规划保障性住宅108900平方米，单身公寓12000平方米。

看看深圳海关的回应，“舐犊之情”溢于言表。“据统计，我关职工现有住房4604套，除海馨苑外，大部分为上世纪80年代到90年代初建设的标准较低的住房，面积多在六七十平方米左右，目前我关仍有3376人未分配政策性住房”，这段话隐含着两层意思：一是海关的每一个员工都要住上分配的房子；二是海关的员工不能住标准较低的房子，所以大量新建高标准住房很有必要。

住在北京唐家山的“蚁族”要是看到这则新闻，一定会后悔当初大学毕业时为啥不去报考深圳海关的公务员，如果有幸考上，现在说不定都住上美丽的单身公寓了。每年的公务员考试日，有成千上万的应届毕业生奔赴各地的考场，他们挤破了脑袋争取进入公务员队伍，除了看重工作的稳定，应该还怀揣更多的期待，比如深圳海关这样的单位，总会想到员工的冷暖。

上个世纪末房改之后，福利分房本该退出历史舞台，但是非常遗憾，一些有门路和胆量的实权部门，总是能够找到政策的漏洞，各种变相的福利分房层出不穷。在房价处于低位时期，分套房子影响不大，可在房价涨到天上的今天，房子具备了很强的财富再分配能力，福利分房就是直接给员工发钱，核心城市繁华地段的一套房子，够城市白领奋斗一辈子。

吊诡的是，深圳海关新建住房的行为并不违法，宝安生活区单身宿舍和保障房项目，已经纳入了2012年深圳市保障性住房建设计划，而且所使用的土地是深圳海关用自有土地置换而来，并取得《建设项目选址意见书》、《建设用地方案图》及《建设工程规划许可证》。尽管外界有质疑，但这个项目应该会顺利地进行下去。

以自有土地自建住房，再纳入所在地保障房建设计划，向本单位职工定向分配，已经成为一种变相突破不得兴建福利房规定的有效途径，深圳海关的做法并非个案。中国上市公司舆情中心注意到，一般情况下，房地产项目的工地都会围上非常漂亮的广告牌，为房屋预售营造气氛，要是发现哪个工地一片肃静，就基本可以断定，这是一个自建住房项目。待项目竣工入住后，多半会取个土得掉渣的名字，“某某路某某号”、“某某小区”等等，而不会像其他房地产项目不是往国外靠，就是往大自然靠，比如“海棠湾”、“棕榈泉”、“东方普罗旺斯”之类的名字。

以保障之名行福利之实，其实比以前单纯的福利分房有更加恶劣的影响。计划经济时期的福利分房，员工获得的只是房屋使用权，根据级别不同房屋面积会有差别，科员住筒子楼，科长住一居室，处长两居室，局长三居室，但不管面积大小，不会有很强的收入分配效应。现在情况不同，如果管理不严格，分得保障房的人很容易到市场上去变现，据媒体报道，已有深圳海关员工高价转让保障房。不考虑收入情况的普惠性保障本已欠妥，再将手中的保障房出售套现，更会激化社会矛盾。

在民众的印象中，就职海关的人绝对不算低收入群体，但也不能因此就将海关的公务员排除在保障房购买者的范围之外，只是他们也应该遵循正常的申请保障房资质审查程序，不能让普通老百姓天天翘首企盼保障房购买指标，海关的员工却可以不分情况铁定分得一套甚至多套房子，这种定向的福利扭曲了保障房本来的含义。

房地产是社会矛盾的一个焦点，任何涉及房地产的政策都必须谨小慎微，就保障房这块来说，相关部门必须尽快堵上政策漏洞，尤其是实权部门的变相福利分房。深圳海关的自有土地也是国有资产，没有理由拿来建房分给自己的员工。

本文来源：证券时报网

沩水云飞

　　打着保障房的旗号，却是海关的福利房。深圳海关投资7亿元在宝安建房，以解决员工住房问题。这一项目还被深圳市纳入保障房项目，被指是在以保障房之名行福利房之实，是在搞特权。深圳海关昨日回应称，符合政策，不存在违法违规。深圳市住房与建设局亦回应，这一项目取得了海关总署及深圳市有关批复。另外，针对深圳海关福利房海馨苑存在违规租售的情况，深圳海关与深圳市住建局均表示介入调查。

　　深圳海关建房给谁住？住建局：解决海关员工住房问题

　　深圳海关位于宝安的保障房项目，占地4 .19万平方米。深圳市住建局网站上的项目信息显示，这一项目报建时间为去年12月，建设单位为深圳海关，计划总投资为7.56亿元。

　　根据深圳海关的通报，为了解决员工住房困难，2012年4月，深圳市住建局批准深圳海关建设宝安生活区单身宿舍和保障房项目，并纳入2012年深圳市保障性住房建设计划，其中单身宿舍400套、保障性住房约1000套。面积35平方米到90平方米。

　　该项目原计划用地为海关自有用地，由于原地块周边中小学教育设施十分紧张，为支持深圳市教育事业发展，深圳海关根据市政府要求，同意将该关原自有土地调整至宝安区新安上川片区44-03地块，目前已经取得《建设项目选址意见书》、《建设用地方案图》及《建设工程规划许可证》。

　　保障房又分公租房、安居房等多种类型，前者只能租赁，后者可以低价购买。上述房产是租赁还是出售给员工？深圳市住建局回应称，“深圳海关宝安上川片区项目为保障性住房项目，目前正在抓紧开展前期工作，具体类型尚未确定，建成后将用于解决海关员工住房问题。”

　　针对质疑，深圳海关还表示，深圳海关属中央驻深国家机关单位，在职工住房建设、出售和管理等方面，均执行属地有关政策规定。无论是单身职工宿舍还是保障性住房建设，均经过深圳市有关主管部门严格审核批准，并接受相关部门的监督管理，不存在违规建设、违规出售等情况。

　　为何能成深圳保障房？住建局：符合人才安居工程规定

　　国家早已取消福利分房，深圳海关的行为是否属于福利分房？为何又能打着保障房的名义建设？深圳市住建局回应称，“深圳海关提出，该关每年新录取公务员超过150人，加上现有单身员工600人，预计未来3年单身员工总数将超过1000人，同时，现有约1100名员工未享受过购房优惠政策，为妥善解决海关员工上述住房问题，海关申请在宝安上川片区44-03地块建设保障性住房，并已取得海关总署及市有关批复，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施人才安居工程的决定》中加快解决重点企事业单位人才安居问题有关规定，原则同意深圳海关利用自有用地建设保障性住房。”

　　上述回复引述的政策依据为《深圳市人民政府关于实施人才安居工程的决定》。不过这一决定主要是“重点解决我市支柱产业、战略性新兴产业、其他鼓励发展的产业，科技含量高、纳税额度大、对城市转型发展带动性强、成长性好的各类重点企事业单位、产业园区，以及文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业领域的人才安居问题”。但其中亦提到，“机关事业单位人才符合条件的，也可申请租住公共租赁住房、购买安居型商品房。”

　　而对于安居型商品房的建设，决定中则较为宽泛的提到要多渠道……多种方式对建设用地进行保障。这是否意味着机关单位只要有地均可以建设安居型商品房？

　　福利分房叫停已十年深圳海关：还有3376员工未分到房

　　据《每日经济新闻》报道，自1984年开始，海关竣工验收的住宅项目多达10余个，遍及盐田、罗湖、福田、南山和宝安等5个行政区，海关拥有住房数千套。而昨日，深圳海关则回应称，该关目前有干部职工9437人，仍有3376人未分配政策性住房。

　　据深圳海关介绍，1980年，深圳经济特区成立以来，深圳市对外开放迅猛发展，开放口岸快速增加，并实行无假日、全天候24小时通关，为了适应深圳市对外开放的需求，深圳海关机构和人员短时间内迅速增长。经国家批准，目前深圳海关所属海关机构，由特区成立前的11个(科级)，增加到现在的49个(副厅级2个，处级47个)，干部职工由特区成立前的862人，增加到9437人。尽管地方政府对深圳海关住房问题按政策规定给予了很大的支持，但职工住房困难仍然非常突出。

　　据统计，深圳关职工现有住房4604套，除海馨苑外，大部分为上世纪80年代到90年代初建设的标准较低的住房，面积多在六七十平方米左右。目前深圳海关仍有3376人未分配政策性住房。

　　实际上，2003年，深圳市政府104号文件《深圳市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案》发布实施，宣布停止建设和分配全成本微利房，职工要面向市场购买商品房。

　　回应


　　深圳海关：已着手调查核实

　　昨日有媒体反映个别职工违规出租、出售住房的情况，我关高度重视，并已着手调查核实，如发现违规出租、出售的情况，将会同有关主管部门按规定予以处理。我关将严格按照深圳市有关职工住房的相关政策规定，解决职工住房困难，并进一步加强与职能管理部门合作，严格住房管理。欢迎并感谢媒体和社会各界监督。

　　市住建局：已介入调查了解

　　根据我局了解的情况，海馨苑是2003年批准立项，由深圳海关投资建设，专门用于解决深圳海关员工历史遗留住房问题的项目，属于政策性住房性质，目前尚未办理房改审批手续。

　　该项目于2005年动工建设，2009年办理项目竣工验收并交付使用，2012年完成了初始产权登记并办理了全部户型的单位集体房产证。该项目共11栋1300套，其中，一部分房源作为拆迁安置房，一部分用于解决员工的历史遗留住房困难问题。深圳海关属于中央驻深单位，按照海关总署的规定，其政策性住房的分配和管理可参照所在地的有关政策。根据我市政策性住房有关规定，未取得安居房全部产权的政策性住房不得转租、转售。目前，海馨苑有关问题的详细情况，我局也正在介入调查了解当中。 本版采写：南都记者 李亚坤

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　　海关福利房被指违规租售

　　深圳海关在通报中称，职工住房困难仍然非常突出，但是媒体调查中，却又发现，该关在繁华地段拥有大批福利房，还存在租售现象。

　　位于华强北的海关福利房海馨苑，地处繁华。据《每日经济新闻》披露，这一小区产权尚不足五年，还未办理产权证，房源却已在中介市场上出现，可租可售，目前每月出租的房屋大概为3～4套，售出房屋总量较小。以海馨苑内最小户型111平方米的房屋为例，如出租，年租金大概为8万～10万元，如现在出售，其价格在450万～500万元。

　　而据《每日经济新闻》记者报道，该小区为海关的旧改项目，如为旧海关小区的原住户，111平方米的住宅需交纳的购房款为20万元。原本未居住在旧址的海关人员，要交纳的购房款也仅为60万元。

　　据《每日经济新闻》披露，面对这一明显违规情况，该报记者联系深圳海关未果，随后又联系深圳市住宅租赁管理服务中心，工作人员回复称，他们只负责政府建设的保障性住房的租赁监管，海馨苑租赁不在他们的管辖范围内。随后该报记者联系深圳市住建局多个部门，相关人员均对此避而不谈。实际上关于海馨苑租售的消息，多年来曾多次被媒体披露。

来源：南方都市报