保障性住房面临巨大分配压力

沩水云飞

昨天上午，市住建局局长李廷忠向市政协委员通报我市住房和建设工作情况，市政协副主席黄中伟出席会议。李廷忠在1个多小时的汇报中谈到了多个社会议论的热点问题，包括“海砂”房，工程领域反腐败，保障房的公平配租、配售。

记者还从会上获悉，历经6次“启动”的鹿丹村拆迁工作有望在9月实现“启动”。

鹿丹村或成为政府小区拆迁改造样本

今年上半年随着“海砂”事件的曝光，房屋安全管理再一次进入人们的视野。据李廷忠介绍，上世纪80年代修建的房屋建筑，由于当时建设规模较大且建设市场刚刚开放，制度、管理和监控体系不健全，设计和材料标准偏低，施工队伍素质良莠不齐，存在着偷工减料、使用不合格材料等违法行为，埋下了不少质量安全隐患。

他点名谈到了鹿丹村、园岭等小区。他透露，市住建局在人手紧张的情况下派出了10多人的小组在鹿丹村开展了一两年的工作，历经6次“启动”的鹿丹村拆迁工作有望在9月实现拆迁。他还表示，一旦鹿丹村拆迁成功，那么，过去政府修建的老住宅小区将“以此为样本”一个接一个来改造。

“我市建筑面积超过8亿平方米，其中违法建筑占到近一半。”市住建局通报了这样一个数据。这些历史遗留违法建筑，设计、施工等环节均未纳入政府的有效监管，目前大多作为出租屋使用，也存在较大的安全隐患。此外，一些高层建筑玻璃幕墙的胶合材料，已经到了20~30年的使用期限，也到了要检测维护的时候，否则也将对公共安全造成威胁。

排查廉政风险点64个，“低估了市场的诱惑能力”

深圳建筑业企业多达2000多家，竞争激烈。工程建设领域特别是工程招标投标一直是社会关注的热点，也被认为是腐败现象的高发区。前年和去年，市住建局一共“进去”了8名干部，去年9月走马上任的李廷忠局长昨天在通报情况时谈及此事。

他说，制度建设非常重要，住建局共建立或修改完善了人、财、物等方面的制度共计36项，全面开展廉政风险排查及防控，共排查出一级廉政风险点8项，二级风险点22项，三级风险点34项。但是，干部的自身防御意识更重要。

不过，李廷忠表示，市场和社会很复杂，总结前两年经验教训，除了自身原因外，很大的现实情况是“低估了市场的诱惑能力”，“这是惨痛的教训”。

保障性住房面临巨大分配压力

保障房分配的公平问题在高房价时代日益受社会关注。李廷忠昨天多次谈到住建局在这个问题上承受的社会及舆论压力。他分析说，经历保障房的开工建设高峰后，即将进入分配高峰期，保障性住房的配租、配售面临巨大的分配压力。

政府手头掌控多少政策性住房可供支配？据介绍，建市以来，我市住房保障机构经历多次撤并调整，市本级建设的政策性住宅小区家底不清不明，虽然原住宅局、国土局经过多次清理，但基本还是一笔糊涂账。近几年，保障性住房建设速度规模全面提速，2011年以来，实际开工保障性住房超过11万套，2012年竣工1.8万套，年供应量已创历史最高纪录。李廷忠给出了一个数据，那就是到“十二五”期末，我市保障房建成交付21万套，加上原有的政策性住房、保障性住房，总量约为48万套。如何配租、配售才能做到减轻行政压力又保证管理效率、保障社会公平，是一个亟待研究解决的问题。

据李廷忠介绍，香港管理公屋的人员多达3000人，而且都是财政供养的人员。而住建局整个系统1179人，其中临聘人员还占到46%。因此，住建局在探索多种分配模式，包括“政府配售、配租，单位配合”、“企业配售、配租，政府监管”等。而对后续运营及监管，李廷忠表示，将引入市场力量。

政协委员麦务强提出建议，防止骗租骗购保障房的行为，一个有力措施就是加强信息建设，在部门内部实现信息互联互通，有些情况是可以避免的。比如，我市有76户家庭购买了经济适用房又去购买市场商品房，发现后再采取行政强制措施去收房，已经造成了行政成本的浪费，其实在其办理商品房房产手续时就可以通过内部信息发现问题。

来源：深圳商报