情系职工 构筑和谐 ——四川省广安市总工会5年工作回顾

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情系职工 构筑和谐
——广安市总工会5年工作回顾

自2008年四川省工会十二大召开以来，广安市总工会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，紧紧围绕大局，按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的基本要求，深入贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，紧扣“和谐”、“维权”两大主题，着力破解一些制约工会工作发展的难题，展示了工会组织和工会干部勇于开拓，善于创新的时代形象。  有这样一组数据：2008年以来的5年，广安市各级工会累计组织开展职工劳动竞赛18600次，参与的企业和职工面均达到88%；每年开展“十万职工提合理化建议”活动，收到职工提合理化建议128600余条，采纳实施49530余条，节创经济价值1.3亿元；全市工会开展“六大惠民帮扶”活动，共帮扶困难职工人数13350人，帮扶金额达1550余万元；全市工会组织发展到5155个，工会会员发展到84万人，工会组建率和会员入会率分别达到98.3%和97.8%；全市有4179户企业建立了平等协商集体合同制度，签订工资集体协议4179份，建制签约率达到96%。
  “市总工会重点工作目标任务全面完成，绝不是简单的数字概念上的变化。”广安市总工会党组书记、常务副主席纪洪强这样说。近年来，市总工会在市委常委、市总工会主席甘用德的领导下，服务改革发展有新作为，积极促进企业和社会和谐，全面吸纳农民工入会，自身建设进一步加强，全市工会事业已经实现历史性跨越。纪洪强告诉笔者，全市工会工作的大好局面来之不易，这应得益于市委的正确领导，得益于市政府的鼎力支持，得益于市人大、市政协、省总工会及社会各界方方面面的亲切关怀和帮助。
  学习贯彻十八大
  汇聚力量促发展
  党的十八大成功召开，为工会围绕中心、服务大局，创新开展好新时期工会工作指明方向。十八大会议闭幕以来，广安各级工会在职工队伍中大力宣传党的十七大以来我市改革开放、现代化建设取得的重大成就和广大职工的重要贡献，团结动员职工群众积极投身广安建设，切实维护职工合法权益、维护社会政治稳定。市总工会及时研究学习贯彻党的十八大精神的实施意见，下发通知要求各级工会通过多种形式学习领会党的十八大精神以及有关工人阶级和工会工作的重要论述，并在广安各级党校举办全市工会系统学习贯彻党的十八大精神宣讲骨干培训班，培训十八大精神宣讲骨干368名。召开全市学习贯彻十八大精神劳模座谈会，向全市职工发出“学习贯彻十八大精神，争做时代先锋楷模”倡议书，以劳模精神引领全市职工投身“感恩小平 我为小平家乡发展做贡献”活动。通过这些活动的开展，在全市职工中迅速掀起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮，为推进广安跨越发展汇聚无尽的精神力量。
  围绕中心
  推动发展建功立业
  5年来，广安市总工会紧扣“推动和谐“和“推动发展”两大主题，着力破解一些制约工会工作发挥的难题，展示了工会组织和工会干部勇于开拓，善于创新的时代形象，为推动广安经济社会快速前进作出了积极贡献。
  2008年以来，广安市总工会紧紧围绕“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”和“工业强市”目标，每年均在全市机关、企事业单位中积极开展了“当好主力军，建功十二五，和谐奔小康”主题劳动竞赛和“十万职工提合理化建议”活动，每年参赛企业和参赛职工面均在88%以上。每年均选出5个工种以上的项目举办全市性的职工职业技能大赛，并大张旗鼓的表彰在劳动竞赛中涌现出来的先进典型,营造“比学赶拼”的良好氛围。5年来, 全市共有4600多个单位开展了形式多样的劳动竞赛和技术练兵活动，参赛职工达64万余人(次)；共有9.8万余名职工参与到提合理化建议活动中，共收到职工提出各类合理化建议128600余条，企事业单位采纳实施49530余条，节创可计算经济价值达1.3亿元。在此基础上，各级工会共表彰各级劳动竞赛标兵14850名，表彰职工提合理化建议8560条。为了让职工通过岗位竞赛成才，市总工会尝试构建了“培训-竞赛-考核-技能晋级”的职工成才渠道，各级工会每次开展的劳动竞赛活动，均组织职工做相应技能培训，并联合市人社局参加对参赛职工的技能考核，最后对脱颖而出的优秀职工授予相应技术等级，促进职工成才。另外，为推进安全生产工作，市总工会经常组织900余名群众为特聘安全生产监督员参加培训，提高素质。5年来，全市工会累计收到群监员提出安全生产合理化建议4320余条，已被企业采纳3450余条，有效地规避了各类安全事故的发生。2012年，广安实现了职业病防治专项集体合同签订三年任务一年完成，全省职业病防治专项集体合同签订工作现场学习会在我市召开。全市签订合同118份，签订率达100%。在全市范围内开展了工会女职工工作情况调研及女职工退休年龄问题的专题调查，表彰女职工工作先进单位120余个。全市女职工特殊权益保护专项集体合同签订率达到92.9%。
  和谐社会建设是目前调动社会各方面力量齐抓共管、多方支持的伟大工程，工会组织以其法律赋予的职责，在构建和谐社会中具有不可替代的位置和作用。
  广安市总工会在宏观上抓好源头参与，通过制订劳动关系三方协商制度、与同级政府联席会议制度、职工代表大会制度等上下工夫，为工会组织履行维权职责，从源头上维护职工合法权益提供了制度保障。“加强工会维权能力建设是新时期党对工会工作提出的新要求，是贯彻落实“组织起来，切实维权”工作方针的具体体现。”5年来，市总工会举办以《工会法》、《集体合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等为主要内容的工会干部法律培训班12期，培训工会干部1260人。认真开展“五五”普法，加大法律援助力度,维护农民工合法权益，5年共为531名职工（含农民工）提供法律援助，支出法律援助资金75.2万元。积极建立劳动争议调解组织，市县两级企事业工会、行业工会均建立了劳动争议调解委员会；启动法院委托工会组织和特邀调解员调解劳动纠纷案件工作，全市有26名工会干部被各级法院聘任为特约调解员，共调解劳动纠纷124件，积极构建和谐劳动关系。一份耕耘，几多收获。5年来，全市有50户企业被市委、市政府授予“劳动关系和谐企业”称号，企业及职工队伍稳定，切实维护了广安社会和谐稳定。
  困难帮扶
  关怀职工温暖人心
  广安市有职工（包括农民工）80多万人，其中因病或子女就学各种情况造成生活困难的职工亦有相当数量，每年送温暖和困难帮扶便是广安市各级工会一项工作量不小的任务。服务职工，奉献社会，是工会组织各项工作的出发点和落脚点。广安市总工会为职工办事、替职工着想，一桩桩实事温暖着职工的心窝。
  送温暖和困难帮扶，一则要努力筹集资金，以尽可能充裕的款项帮扶困难职工；一则要做好搜集困难职工情况、建立档案、组织协调等基础性工作，使送温暖活动落到实处，即阳光雨露要到家庭、到人头。翻阅这些年的总结，记者看到，从2008年到2013年，工会筹集到的送温暖资金整体呈现上升态势，受助困难职工和困难劳模的人数也相应增加。
  以元旦、春节送温暖为例，2008年全市各级工会组织共筹集慰问资金80多万元，慰问企业75户，慰问困难职工和困难劳模3000多户。2009年全市各级工会共筹集慰问资金235万余元，慰问困难企业148户，慰问困难职工家庭3239户，慰问困难劳模152人次，慰问农民工2835人次。2010年，全市各级工会共筹集慰问资金255万余元，慰问困难企业169户，慰问困难职工家庭4942户，慰问困难劳模91人次，慰问农民工3098人次。2011年元旦春节期间，全市各级工会共筹集送温暖慰问款物总额 237.55万元，慰问困难企业27个，慰问困难职工（含困难农民工）2536户,慰问困难劳模144户，慰问节日期间坚守工作岗位的职工 1015人次。2012年，全市共筹集慰问送温暖慰问款物525.55万余元，走访企业55户，慰问困难企业51户，慰问困难职工家庭5524户、困难农民工家庭4517户、慰问困难劳模134人次。
  困难职工帮扶中心建设和帮扶工作的积极开展更加扎实。2008年．广安市本级困难职工帮扶中心标准化建设喜获省总验收，同年争取到中央财政专项帮扶资金180万元，是2006年以来专项资金补助工会困难职工帮扶中心最多的一次。为了用好帮扶资金，广安市工会对资金的使用范围、操作程序、工作进度等作了严格规定和周密部署，分管领导带队先后两次到五区市县总工会检查指导专项资金发放工作。根据中央财政专项资金具体用在对困难职工生活救助、医疗救助、上学救助、法律救助、职业培训和职业介绍6大项目上，当年共对6000余名困难职工和困难农民工实施了帮扶，超过往年工会救助人数。2009年广安市工会共争取到困难职工财政专项帮扶资金246万元，帮扶困难职工共计4000余人，各级工会为2000余名下岗失业人员提供就业岗位，为困难职工提供就业培训8043人次、提供医疗救助650人次。2010年争取到困难职工财政专项帮扶资金204.5万元，对困难职工帮扶近5000人，全年全市各级工会共为1500余名下岗失业人员提供就业岗位，为困难职工提供就业培训8043人次。这一年广安市总工会培训和再就业工作获得省总专项经费补助奖励。2011年争取困难职工专项帮扶资金数量又创历年之最，共争取到困难职工专项帮扶资金483.5万元，实施对困难职工帮扶达8500多人。全年全市各级工会共为1500余名下岗失业人员提供就业岗位，为困难职工提供就业培训3043人次。2012年，困难职工帮扶中心共争取到困难职工专项帮扶资金349万元，实施对困难职工的生活救助、医疗救助、法律援助、子女上学救助、职业培训和职业介绍帮扶达5783人。全市各级工会共为1500余名下岗失业人员提供就业岗位，为困难职工提供就业培训3043人次。
  夏季酷暑期间送清凉作为工会“四送”活动之一，是重点关爱一线职工安全生产和身体健康的送温暖活动。广安市各级工会这几年来对此项工作相当重视：2008年市各级工会组织广泛开展为重点工程、生产企业一线职工送清凉慰问活动，全市各级工会共筹集送温暖资金57万余元，走访慰问企业151户，慰问职工18593人次，发放防暑降温药品价值49.08万元，为职工提供健康检查12533人次；2009年全市各级工会共走访慰问企业136户，慰问职工28383人次，发放防暑降温等慰问品价值74.8万元,为职工提供健康检查7351人次；2010年，全市各级工会共走访慰问企业112户，慰问职工25383人次，发放防暑降温等慰问品价值64.8万元,为职工提供健康检查7351人次；2011年，全市各级工会共走访慰问企业102户，慰问职工25383人次，发放防暑降温等慰问品价值66.5万元,为职工提供健康检查5351人次。2012年夏季高温期间，组织全市各级工会组织广泛开展了为重点工程、生产企业一线职工送清凉慰问活动。全市各级工会共走访慰问企业103户，慰问职工25632人次，发放防暑降温等慰问品价值67.4万元,为职工提供健康检查3545人次。2012年，广安市工会超额完成民生工程。资助困难职工家庭子女上学1300人，帮助600名下岗失业人员再就业，为19400名困难职工和环卫工人提供健康体检。广安创新帮扶形式，组织发动17名劳模与21名困难职工（学生）结成帮扶对子，劳模与困难职工（学生）签订了《劳动模范爱心结对帮扶困难职工协议书》，结对劳模现场为帮扶对象发放了结对帮扶金。
  除了大规模的送温暖活动之外，还有针对特别人群开展困难帮扶，5年共发放省部级劳模生活补助、困难补助和春节慰问金159.55万元，慰问帮助省部级劳模1526人次。发放全国劳模春节慰问金、生活困难补助金、特殊困难帮扶金和体检费共计175.5万元，81人（次）全国劳模分别获得慰问和帮扶。2011年广安遭受“9.19”特大洪灾后，市总工会积极向省总争取救灾补助资金，先后争取到中央财政专项资金35万元、省总专项资金20万元，共计55万元，用于慰问受灾职工和农民工，为广安受灾职工渡过困难提供了极大的帮助。2012年，广安市工会为了扩大困难帮扶工作的社会参与度，又创新开展工作，号召有爱心有条件的劳模和先进在自愿并力所能及的情况下结对帮扶困难职工。市工会特别发文《关于开展劳模结对帮扶活动的通知》和《广安市劳动模范结对帮扶活动实施方案》，组织发起了劳动模范结对帮扶困难职工活动，要求各级工会在全市发动更多有帮扶能力的的劳动模范、先进人物和热心人士参与到工会组织的帮扶活动中来，发挥各自所长，帮助更多的困难职工解决生活、子女就学、医疗、就业等方面遇到的实际困难，使他们早日走出困境，过上幸福生活。
  记者看到广安市工会制定的劳动模范爱心结对帮扶困难职工协议书，协议内容很具体：比如帮扶人要不定期到帮扶对象家中走访，了解他们的生产生活现状，力所能及地帮助他们解决生产生活中的现实困难；帮扶形式可结合帮扶人自身实际，采取灵活多样的形式，可以提供帮扶资金、帮助就业、免费医疗等，原则上帮扶人每年应给帮扶对象不少于500元的物资帮助；帮扶时间原则上确定为3-4年，从帮扶协议签订之日起到结对期满后，如双方愿意，可继续结成帮扶对子开展帮扶活动；帮扶对象要常怀感恩之心，逢年过节等重大节日或有纪念意义的节日，要以健康、有意义的方式，诸如发送短信、打电话、写信、制作贺卡等，向帮扶人表示问候，表达心意。协议一式三份，帮扶人、帮扶对象、市总工会各执一份。
  各级工会牵线搭桥，帮扶劳模郑重承诺，受助对象感恩回馈，这样的爱心帮扶以良性循环的方式教育大众、影响社会，正在广安市蔚成风气。
  金秋助学
  特别的温馨故事
  金秋助学是困难帮扶中重要内容之一，其带来的帮扶效果可惠及困难职工家庭，带来家庭整体状况的改善。
  5年来，广安市总工会广泛筹集助学资金，尽可能解决好困难职工子女入学难的问题。2008年，全市共筹集和发放助学金380余万元，资助困难职工和困难农民工子女上学3000多人次； 2009年资助困难职工和困难农民工子女2075人，其中新上大学的1177名，支出帮扶资金262.5万元；2010年，全年共投入资金200.57万元，资助困难职工和困难农民工子女上学2075人；2011年助学活动共发放助学款318.75万元,资助困难职工(农民工)子女4722 人，助学活动中，全市各地工会向困难职工家庭高校毕业生提供就业服务3966人。2012年助学活动共发放助学款365.75万元,资助困难职工(农民工)子女5874 人。市总工会在去年开展的机关、企事业单位和个人与困难职工（困难农民工）子女的“结对”助学活动结成的13个对子，继续实施每学年不低于2000元的帮助，直到大学毕业。
  分析这些资金来源，除不同年份全总、省总和中央财政拨付不同数额的专项助学金外，各级工会自筹和企业结对助学金也是重要组成部分。尤其是工会积极开展结对助学活动，力争社会各界参与到助学中来。如2009年，工会组织党政机关、企事业单位和个人与困难职工子女结对帮扶新增45对，累计结对440对；2011年组织党政机关、企事业单位和个人与困难职工子女结对帮扶新增33对。仅市工会就组织1个个人和9个单位与新考上大学的困难职工（困难农民工）子女结成13个对子，对13名困难大学生实施每学年不低于2000元的帮助，直到大学毕业。2012年新增结对助学对子13对。
  法律援助
  权益维护的及时雨
  工会履职尽责，维护职工合法权益，是职工权益受损时最渴盼的及时雨，也是送温暖中最切实的帮助。广安市总工会近几年加大个案维权力度，以解职工之难。
  2008年，在劳动合同法颁布实施背景下，职工来信来访呈多发趋势，有时一个月要接待数件被侵权职工的投诉案。面对职工疲惫的面容和焦虑的心情，工会的相关工作人员总是热心接待，耐心倾听，真心解难，用笑脸面对，依政策解答，让职工忐忑而来，满意而归。广安区某事业单位聘用临时工反映她被单位解聘后，连续工作10年的社会保险和辞退的经济补偿金没按规定兑现，市工会相关部门接到来访，在了解清楚情况后，经过与单位和当事人双方的反复协商，通过政策法律的宣传和入情入理的劝说，最终双方达成协议，按规定兑现了相关保险金的清算和经济补偿金的给付。省劳模张正茂反映没按规定享受到住房补贴，得知情况后，通过与他所在的单位沟通，讲解政府劳模政策规定，让单位知道了工作上的疏漏，及时兑现了他的住房补贴。
  2009年，广安市各级工会共接待职工来信来访案100多件，涉及职工5000余人，诉求涵盖工伤赔偿、社保落实、劳动合同签订、工资拖欠等，通过自办、联办、转办等方式，案件办结率达90%以上。武胜县农民工杨春涛务工受伤获赔案在市、县两级总工会的多方协调下，进展效果良好，杨春涛因此给总工会送来了感谢的锦旗。
  2010年，广安市工会努力叫响“农民工有困难找工会”口号，积极维护农民工合法权益，对农民工的书信访、来人访、电话访不推不拖，耐心接待，依法办理，全年共办理农民工维权案件近20件，办结率达85%。武胜和广元工会共同承办的“杨春涛工伤保险待遇纠纷案”获四川省2010年度工会法律援助典型案件经费补助一等奖、市总工会承办的“维护怀孕女工权益案”和武胜县总工会承办的“肖前秀丈夫工亡赔偿案”获四川省2010年度工会法律援助典型案件经费补助三等奖，广安工会开展的农民工维权工作得到省总法律部充分肯定。
  2011年，广安市总工会继续强化农民工权益维护工作并取得显著成效。市总工会和岳池县总工会联合承办的“李登国等53名成都籍农民工欠薪案”获2011年四川省工会农民工法律维权典型案件经费补助一等奖，广安工会开展的农民工维权工作得到省总法律部充分肯定。去年，市总工会申报的工会劳动争议调解和劳动法律监督创新成果、工会律师团和基层工会法律顾问委派工作分别荣获四川省工会法律工作三等补助和二等补助，受到了奖励。
  2012年，广安市总工会组织召开全市工会系统参与调解矛盾纠纷新机制工作现场会，学习武胜县总工会在乡镇和企业开展矛盾纠纷调解工作的经验，在全市工会系统推广武胜将工会大调解中心、法律援助中心、困难职工帮扶中心三中心整合并做到了“有办公场地、有机构牌子、有值班人员、有值班电话、有调解案例和卷宗、有经费保障”的成功做法，探索建立参与矛盾纠纷大调解新机制。
  这一桩桩维权事例，充分显示工会的作为和力量，它犹如春风化雨，滋润着奔波在外辛勤打工的农民工的心田。
  固本强基
  在加强自身建设中有新发展
  从开展“两个普遍”到“面心实”活动，广安市总工会在实践中已逐步走向企业，走向职工。广安工会拥有了一支开放型的干部队伍，这支队伍将创造性作为一种纯粹的学习要义直接融入工会活动的过程之中，在实战中感悟，在磨炼中提升……
  深入推进“两个普遍”工作。广安市委、市政府将“两个普遍”工作纳入市委、市政府目标考核。建立健全“两个普遍”工作的督查通报制度，并成立5个督导组分别包干督导各区市县开展“两个普遍”工作。市总工会及时召开“两个普遍”工作推进会，强力推动“两个普遍”全面落实。市委组织部、市总工会、团市委、市妇联联合下发《关于在非公有制企业和社会组织中深入开展“党群共建”活动的实施意见》，在全市掀起了新一轮建会热潮。截止2012年底，广安建立各类基层工会5155个，工会会员发展到84万人，工会组建率和会员入会率分别达到98.3%和97.8%；市总工会、市人社局、市工商联、市企业家协会联合下发《关于在全市开展企业工资集体协商“百日集中要约行动”的通知》，大力推进企业普遍开展工资集体协商。同时，把行业性、区域性工资集体协议的签订作为重点，举办了工资集体协商工作培训班，邀请省总民管部领导讲课，对五区市县和市属企业从事工资集体协商工作的同志进行了培训，并组织到山西吕梁市学习煤炭行业工资集体协商工作的经验。通过多方努力，广安市“两个普遍”工作卓有成效：全市录入全国总工会“非公企业法人数据库”的企业4446户、职工28.4万人；已有4321户非公企业建立工会组织，入会职工25.8万人，建会率达97.2%，职工入会率达90.9%；签订工资集体协议的企业数为4179户，签订率为96%。
  开展“面心实”活动。广安市总工会结合机关干部直接联系服务群众工作，把“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动作为2012年工会工作主线，要求全市工会干部“走出机关接地气、扑下身子进企业、放下架子访职工、静下心来搞调研、凝心聚力解难题、共谋大计促发展”。2012年，全市开展“面心实”活动876次，走访企业1600多家，访谈职工3.8万余人，其中访谈女职工0.5万人（次），共发放慰问金500余万元。中华全国总工会副主席、书记处书记段敦厚同志5月中旬到广安调研时，对广安市“面心实”活动的扎实开展给予了充分肯定。
  助推文化建设。2012年，广安市总工会多次召开会议，研究企业文化建设“六加X”活动的内容、工作目标、实施步骤、保障措施，明确工作责任领导和具体部室，解决工作经费和具体问题。多次深入区市县和企业调查研究，了解企业业主、职工的生产、生活情况，包括他们所思、所想、所希望的问题，加强工作的针对性，并对企业文化建设“六加X”活动进行具体指导。全市参与企业文化建设“六加X”活动的企业达82%以上，建成企业文化建设“六加X”活动示范点12个。建立标准化职工书屋28个，多种形式培训职工（含农民工）13200多人次，开展技能比武（竞赛）1200场次，开展职工文化体育活动1351场次，评选表彰先进586人次。为改善广大职工群众的精神文化生活，广安市委、市政府决定建设广安市职工活动文体中心。建成后的广安市职工文体中心占地60亩，建筑面积1.3万平方米，总投资达1.81亿元，届时将为广安的广大职工提供一个功能完善的文化体育活动阵地。
  在充满希望的“小平故里”，我们看到市总工会始终在发展、创新、开拓、奋进中前行，收获着鲜花、掌声和荣誉。市总工会将以党的十八大精神为指导，深入落实科学发展观，以维护职工合法权益为主线，以发展和谐劳动关系为重点, 以创建工人先锋号为载体,以加强工会能力建设为保障,团结动员广大职工以主人翁的劳动热情和创造活力，在实现“感恩小平 我为小平家乡发展作贡献”活动和推进广安全面建成小康社会中努力创造工会工作新业绩,为小平诞辰110周年献礼！

来源：四川省广安市总工会