以创新促发展 以实力促帮扶 以服务促和谐 ——旺苍县总工会荣获四川省工会红旗单位

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以创新促发展 以实力促帮扶 以服务促和谐
——旺苍县总工会荣获四川省工会红旗单位纪实

今年8月，历经两年建成的宽敞明亮、设施先进的旺苍县总工会职工服务中心，将正式向全县职工开放。届时，集信访接待、政策咨询、困难救助、法律援助、职业介绍、技能培训为一体的职工服务中心，将为广大职工提供更快捷、更优质的服务。

  “为进一步满足全县广大职工的需求，职工服务中心将整合帮扶救助、法律援助、就业服务、文化活动等惠民项目，进一步延伸服务功能，完善运作机制，增强服务职工群众的能力。”旺苍县总工会党组书记、常务副主席陈红英说。
  近年来，旺苍县总工会在县委和上级工会的领导下，从加强自身建设入手，不断发展工运事业、壮大工会资产，整合多方资源、创新帮扶模式，创建维权工会、帮扶工会、品牌工会、效能工会，积极参与创新社会管理，努力建设服务型工会，在服务发展中彰显工会作为。县总工会先后荣获全国职工教育培训示范点、四川省先进县（市、区）总工会、四川省工会帮扶工作标兵单位，2013年4月荣获四川省工会红旗单位。连续5年获广元市工会工作考评一等奖，被旺苍县委政府表彰为四好领导班子、目标考核先进单位。
  工会资产五年翻两番
  夯实发展“奠基石”
  “如何发展工会事业、壮大工会资产一直是我们工会一班人思考并千方百计解决的问题，只有不断壮大自身经济实力，才能进一步增强服务职工群众能力，才能更好地发展旺苍的工运事业。”陈红英说。
  发展壮大工会资产一直是旺苍工会的第一要务。几年来，旺苍县总工会领导班子在上级工会和县委的领导下，努力争取资源和手段，把增强工会实力放在首位，努力盘活存量资产，加大经费收缴和资产回收力度，不断创新工会资产监管机制，努力促进工会资产保量增值。通过强化资产经营提升效益，抢抓机遇回购资产，实施灾后重建壮大资产，工会资产快速滚动发展。顺利完成了县总工会资产由流失到回收、由弱小到壮大、由无序经营到良性发展的历史性改变。
  2009年，旺苍县总工会抢抓灾后重建机遇，通过向上争取、招商引资等多种途径筹积资金，投资500万元加固维修办公大楼、兴办文化娱乐等服务项目，并整合进县总工会“职工之家”，增强了服务功能，实现了经济社会效益双赢。同时筹集资金1000多万元，在县县城新区新建职工服务中心，建筑面积达5500多平方米。目前，县总工会固定资产总值达到了3000多万元，5年内实现翻两番。新“中心”将实行一站式的集约化办公，将帮扶、维权、职工培训、心理抚慰等融为一体，服务项目由6项拓展到12项，将工会的全部职能都在窗口里体现出来，实现了与职工群众的直面式服务。
  服务中心的完善和升级是旺苍县总工会近年来大力壮大工会资产，实现有为有位，多方争取更多资源为职工办实事的一个缩影。
  “县委、县政府一直高度重视工会工作，始终把工会工作放在突出位置，切实加强对工会工作的领导，积极把工会推到经济社会发展前排‘唱主角’、‘当主力’,使工会工作在全县工作大局中的作用得到最大彰显。”旺苍县委常委、县总工会主席张健告诉笔者，县委每年都要听取工会工作的汇报，研究和解决工会履行职责和自身建设中遇到的突出问题。县政府与工会建立了联席会议制度，坚持每年召开联席会议，对工会经费预算征收、工会项目建设、工会参与民生改善和社会管理等给予资金上的大力支持，制定并出台多项涉及职工群众切身利益的政策文件，解决了维护职工合法权益和推进工会工作方面的“热点”、“难点”问题。
  资产收益全部用于帮扶
  充实民生“总供给”
  职工利益无小事，解决职工的实际困难是旺苍县总工会始终坚持的工会工作的出发点和落脚点。旺苍县总工会坚持依法聚财、科学理财，收好、管好、用好工会经费，确保每一分钱用到推动工会事业的发展上，用到为职工群众服务这个刀刃上。这是旺苍县总工会持之以恒抓工会资产发展壮大的目的所在。
  近年来，旺苍县总工会立足县情，积极打造以县总工会困难职工帮扶中心为主体，乡镇（街道）、社区和企业帮扶站（点）为补充的覆盖城乡的帮扶救助和维权服务网络，不断健全困难职工档案动态管理制度，着力构建困难救助、法律援助、权益维护和劳动争议调解“四位一体”的帮扶维权体系，确保帮到关键处，扶在点子上。
  旺苍县总工会通过政府与工会联席会议，建立了“财政预算、上级补助、经费投入、社会捐助”的帮扶资金筹集机制，与省直机关工会建立了长期定向助学帮扶机制。在进一步优化经费支出结构，加大帮扶资金投入力度的同时，将县总工会“职工之家”服务项目向会员职工、困难职工优惠或免费开放，将工会资产收益全部用于困难职工帮扶工作，对帮扶资金形成了有效补充，增强了帮扶实力，取得了良好的社会效应和广泛影响。
  旺苍县总工会主动适应新形势新要求，不断探索创新帮扶方式，充分整合各方帮扶资源，由单一的救助形式向多角度、全方位的大帮扶格局转变，形成了日常救助和动态帮扶相结合，解急救难与脱贫解困相促进，工会帮扶与政府救济相衔接的有机互动、全面覆盖的社会化大帮扶模式。创新建立了领导干部与困难职工结对帮扶、贫困大学生跟踪帮扶等机制，“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”成为工会推进民生改善的响亮品牌。3年来，发放救助金400多万元，实现了建档困难职工帮扶救助全域全覆盖，资助2000多名贫困职工子女、孤儿顺利完成学业；培训职工（农民工）6200人次，举办专场招聘洽谈会12场次，帮助2300多人实现就业创业。
  工会维权投入连年递增
  打好维权“组合拳”
  “自2009年以来，县总工会为职工提供法律咨询6000余人次，实施法律援助200多人次，为在省内外务工的200多名农民工讨回欠薪186万元，为54名农民工确认劳动关系并获得工伤赔偿金227万元……”说到旺苍工会维权工作，陈红英表示，维权更离不开工会经济实力的提升。
  实施法律援助、建立工会维权律师团、向基层工会委派法律顾问，普遍开展工资集体协商，推行民主管理，旺苍县总工会对建立维权长效机制，优先给予经费保障，并将职工维权经费列入预算，根据工作需要及时予以充实补充。
  特邀陪审员制度是旺苍县总工会在全省首创，是在职工维权方式上探索的新方法。县总工会与县人民法院建立工会干部特邀陪审员制度，通过民主推荐、资格审查、县人大常委会备案，公开选聘了5名工会干部担任特邀陪审员，县人民法院将工会干部特邀陪审员等同于审判员统一管理，对其依法参加陪审活动赋予相应的法律权利，特邀陪审员主要参与劳动合同、工伤事故、劳动安全等涉及职工劳动经济权益保护案件的审理，真正担当起了求助职工的维权代言人。
  3年来，旺苍县总工会特邀陪审员共参与审理涉及职工权益受侵害的类似案件36起，涉案金额达200多万元。工会干部特邀陪审员参与审理的案子判决后，当事人都能服判息诉，并且很快就执行到位，得到广大职工和社会各界的一致好评。
  旺苍县总工会还充分整合社会维权资源，建立联动维权机制。与县劳动和社会保障局、人民调解中心、信访接待中心等部门建立职工权益争议调处机构。对职工与企业发生劳动纠纷争议的案件，会同相关部门同时立案，共同进行调查调解。为及时掌握第一手信息，县总工会聘请了20名维权信息员，广泛活跃在城乡各地，与基层工会形成覆盖广泛的监控网络，使工会组织能在第一时间了解到职工权益受侵害的信息，并迅速介入协调处理，切实担负起了第一知情人、第一被告人的职责，使维权工作更加主动。
  服务型工会建设新突破
  汇聚广大“职工梦”
  旺苍县总工会始终坚持依法普遍建会这条主线，创新组建形式，通过向社区、街道延伸，向个体私营企业覆盖，行业工会、工会联合会、联合工会活力旺盛、生机勃勃。目前，全县有工会工作委员会16个、乡镇总工会3个、产业工会13个，基层工会组织970个，会员10万人，有专兼职工会干部2000人。建会率达到96%，建会企业职工入会率达到100%。
  旺苍县总工会结合“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，投入专项资金扎实开展“工会组织亮牌子、工会干部亮身份”活动，以“六有六好”为标准推进模范职工之家建设，以服务凝聚职工，以作为取信社会，进一步提高了企业建会、职工入会的积极性，提升了基层工会组织规范化建设水平。一个个全国模范职工之家、全国示范乡镇工会、省模范职工之家亮点纷呈，为职工建起了可信赖、可依靠的温馨之家。
  伟大中国梦汇聚了无数个职工的梦想，每个职工的力量汇聚成了发展的正能量。当前，旺苍县总工会正组织号召全县各级工会组织深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，以中国梦把广大职工实现个人理想、向往幸福生活、追求事业卓越有机统一起来，以组织优势把广大职工团结起来，把智慧和力量凝聚起来，带领广大职工唱响“中国梦、劳动美”的主旋律，引导广大职工积极参与创先争优劳动竞赛，勤奋劳动、诚实劳动、创造性劳动，通过辛勤劳动、团结实干，实现个人梦想，实现共同梦想。
  2013年，旺苍县委政府吹响了建设“绿谷红城、幸福旺苍”，同步建成小康社会的冲锋号，为旺苍工会展示作为提供了更广的空间，为广大职工发挥才能创建了更宽的舞台。谈及新阶段工会工作，张健信心满怀：“如今，旺苍县工会工作已经站在了一个新的起点上，我们将秉承心系职工、勇于创新理念，在具有旺苍特点的实力型、创新型、服务型工会建设中实现新的突破，为经济社会发展做出更大贡献，为实现伟大中国梦展示更大作为。”